湖南广电集团第三轮体制改革研究

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经过近30年的艰苦摸索,我国广播电视事业改革与发展成绩斐然。近年来,在国家大力深化文化体制改革的背景之下,作为文化重要组成部分的广播电视也开始了自身新一轮的体制改革。与此同时,国家出台了一系列法规政策,对广播电视行业的改革做出全面部署,提出要以转企改制、重塑市场主体为中心,以资本为纽带,积极鼓励、支持和引导多种经济成分进入广播电视产业领域,努力形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展、社会多方力量共同兴办广电产业的新格局。广电系统的体制改革正处于极为有利的政策环境的支持之下。在此背景下,包括湖南广电集团在内的广电系统的体制改革理应得到进一步深化,然而,由于外部客观因素的制约及其自身内部条件的限制,我国广电系统新一轮体制改革正在艰难地探索和向前推进。作为国内广电系统的领军集团,湖南广电集团加快自身第三轮体制改革不仅是对国家宏观产业政策的积极响应,同时也有利于探索出一条适合国内广电系统的体制改革之路,更有利于促进自身实力的进一步提升和飞跃。结合传媒体制改革的相关理论、我国文化管理体制改革的历程以及湖南广电集团第三轮体制改革的总体方案,深入分析湖南广电集团的历史沿革、第三轮体制改革所面临的机遇与挑战,并借鉴国内外相关广电集团体制改革的成功经验,得出湖南广电欲真正实现“从体制内走出去,从国内走出去,建立新的市场主体”这一改革目标,国家必须健全文化体制法规与政策体系,为改革提供必要的法律政策保障;政府文化行政部门必须加快自身职能转变,明确管理职能;社会各方力量应共同参与改革过程的监管,完善文化公益事业监管体制;湖南广电集团自身也必须从人力资源、财务、资产管理等方面出发,加快推进文化企业现代公司制改革;切实推进制播分离在改革过程中的进一步深化,构建制播分离的文化企业运行机制;搭建社会文化资本投融资平台,为广电事业和产业的发展提供充足的资金支持;加强跨行业、跨地区合作,切实推进文化企业战略重组与联合等。
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