社区作为一定的地缘和区域社会,是城市社会赖以存在和发展的基础。在新的历史时期,社区在社会建设中的地位和作用目益重要,特别是在上海等一些大城市,社区已成为推进城市管理和社会建设的重要载体,成为具有高度联动辐射效应、对城市社会建设具有举足轻重影响的重要切入点。如何进一步加强社区建设与管理,对于巩固党在城市工作中的组织基础和群众基础,促进城市经济和社会全面协调可持续发展具有重大意义。从1996年上海城区工作会议开始,上海以“两级政府、三级管理、四级网络”的城市分级管理体制改革为契机,从加强社区建设与管理破题,逐步实现城市管理重心下移,从而形成具有上海特点的城市管理新体制。2004年后,上海又在此基础上,以党建为统领,不断创新和完善社区党建和社区建设工作的体制机制和方式方法,取得了较好的效果,特别是社区网格化管理及社会化运作的思路引起全国上下的普遍关注。随着经济社会的深入发展和市场经济体制的不断完善,当前上海在推进社会建设过程中面临着一些新情况、新问题,对进一步加强社区建设与管理带来了新的要求和挑战。本文结合社会治理理论的研究学习,从分析国内外社区建设与管理的发展入手,简要介绍了上海社区管理的基本情况,并分析了当前上海社区建设与管理工作的现状、特点、存在的主要问题及原因。通过对社区建设与管理中存在问题比较深入的研究,着重探讨了建设和谐社区中社区建设与管理究竟如何树立社会治理的理念,由传统向现代、粗放向精细转变。在此基础上,本文提出了当前加强上海社区建设与管理的基本对策和措施,如要加快政府职能转变、壮大社区民间组织、推进社会共治、发挥党的领导核心作用等等。加强社区建设与管理,是我国新的历史时期注重社会建设、推进社会体制改革、完善社会治理、建设和谐社会的重要内容和基础性工作。但社区建设与管理同样也是一个复杂的理论和实践问题,正因如此,上海的社区建设与管理,只有坚持从上海的实际出发,不断探索,开拓创新,才能走出一条符合城市经济社会和城市发展特点的社区建设与管理的科学之路。