金昌市基本养老保险关系转移政策实施效果评价研究

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近年来我国养老保险制度的覆盖面不断扩大,保障水平不断提高,同时也出台了养老保险制度转移接续的暂行办法,为我国养老保险制度转移接续提供了坚实基础。由于养老保险关乎个人利益,随着流动人口数目的迅速攀升,参保群体的多样化,养老保险制度体系的不断丰富完善,养老保险关系转移接续日益成为大众比较关注的问题。近年来,随着养老保险转移接续制度的建立和发展,信息化转移接续平台的使用,转移接续工作在运行、管理、联网办理方面取得了长足进步。金昌市长期以来积极做好各项转移政策的落实工作,但实际经办的过程中仍然存在着转移接续效率不高、权益损失、满意度低的问题。本文在劳动力市场分割理论、公平理论、居民满意理论、府际关系理论和智慧政府理论的基础上,采用文献研究法、问卷调查法和访谈法对金昌市基本养老保险转移接续政策实施效果进行评价。运用文献分析法,建立关键绩效指标,从公平性、流动性、可持续性、满意度四个方面设计了绩效评价指标体系,用360度绩效评估法确定评价主体。本文通过多种方法获得了大量的一手资料,对“金昌市基本养老保险转移接续政策”绩效进行综合评价。评价结果显示,“金昌市基本养老保险转移接续政策”的综合绩效平庸,运行中的缺陷比较明显。最后在对现有政策的分析基础上,通过借鉴欧美国家转移经验,有针对性地提出:制定更加全面明晰的养老保险转移法律法规、逐步提高养老保险统筹层次、改进社保经办机构管理服务、加强信息化建设的建议。
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