建设用地按土地的所有权可划分为国有建设用地和农村集体所有建设用地,农村集体建设用地使用权流转就是乡(镇)村各级农民集体及其成员依据土地所有权和使用权相分离的原则,将农村集体建设用地的使用权,或乡镇企业及农民个人把自己依法获取的农村集体建设用地使用权,通过租赁、土地使用权作价入股等方式,有偿让与或转让给单位和个人使用的行为。出于对耕地保护、国家粮食安全以及国家生态安全的考虑,我国现阶段实行的是世界上最为严格的土地管理政策,这就决定了我国现阶段将不可能对农村集体建设用地使用权流转制度开禁。但是由于社会主义市场经济的迅速发展,城市化、工业化的步伐加快,对土地的需求也急剧增加,从而导致现阶段农村集体建设用地使用权的非法流转日益增多,并逐渐形成了一个“隐形市场”。缺乏规范的流转造成许多的社会问题,这就要求我国必须尽快完善各项土地管理制度和相关制度,解决人与地之间的矛盾。本文将从六个部分进行论述:本文介绍了选题的背景意义,国内外相关研究综述,以及本文的主要研究内容(第一部分)。然后详细的阐述了农村集体建设用地使用权流转制度的相关概念(第二部分)。接着主要介绍我国现行法律体系对农村集体建设用地使用权流转的现状,包括现行法律法规的具体规定和流转中出现的社会问题,同时指出政策与现实之间的矛盾(第三部分)。在第四部分深入分析了我国实行严格土地政策的原因,第五部分具体分析了我国各地方立法实践经验后,于第六部分提出了完善各项土地管理制度的建议和设计。