我国公务员制度若干法律问题的思考

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当今世界,各国普遍建立了公务员制度。在我国,以1993年《国家公务员暂行条例》颁布为标志,开始全面推行公务员制度,经过十多年的经验积累,《中华人民共和国公务员法》自2006年1月1日起施行,标志着我国公务员制度进入了法治化的新阶段。但实现公务员管理法治化是一个长期、艰巨的过程,会出现各种各样的问题,本文重点就公务员公开考录制度、职位分类制度、职位聘任制度若干法律问题进行理论与实践的思考。作为一名基层公务员管理工作者,笔者参与了公务员法颁布实施后的具体工作,在实际工作中积累了一些感知。在笔者看来,我国公务员管理制度正处在改革的关键时期,各方面条件已趋成熟,实践中积累的经验教训和其他国家的先进经验,将对公务员制度的完善发挥重要作用。公务员公开考录制度,推行时间较早,实践经验丰富,制度建构较完善,逐渐建立起有中国特色的考试录用制度。但近年来的实践中,各地实施的具体方法差别较大,一些问题引起了社会的热点讨论,存在的问题值得研究。公务员职位分类管理制度和职位聘任制度,都是公务员法中创新的亮点,公务员法对制度推行提出了总体思路和架构,但具体规定不完善,下位法制定还没有跟上,给具体管理工作带来一些困惑。为此,必须具体研究实践中的新问题,比较先进国家的做法经验,逐步完善制度建设,为公务员管理带来新的活力。
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