国家级经济技术开发区是由产业、企业和开发区的管理体制、区域环境、政策供给等要素组成的区域系统,经开区的建设在区域经济建设和社会发展中有着重要作用,经开区发展离不开投资环境的建设和持续改善。投资环境是影响企业投资和产业聚集的重要因素,如何对投资环境进行建设评价和改善是经开区建设中的重要问题之一,而投资环境受到经济发展现状、区域发展差异等诸多因素的影响,其评价体系也会发生新的变化。本文在对投资环境理论及投资环境评价方法进行分析总结的基础上,首先通过对经开区系统中各要素之间关系分析,运用层次分析法建立陕西省国家级经开区投资环境评价指标。陕西省经开区投资环境评价指标体系分为三层三级指标：第一层目标层为投资环境综合评价。第二层准则层有5个因素,分别为发展与效率、基础设施与配套能力、人力资源与社会责任、环境保护与节能减排、技术创新。第三层指标层由22个指标构成。其次通过层次分析法、主成份分析法、因子分析法确定指标的权重,建立陕西省经开区投资环境评价模型。最后利用所建立的评价模型对陕西省三家国家级经开区2011年投资环境相关数据进行分析评价,验证评价结果与各经开区的发展现状一致,并通过对各经开区投资环境评价结果的分析,寻求改善投资环境的突破点,从优化管理模式、提升发展效率、完善创新体系三方面提出投资环境改善建议,从而为经开区管理层决策提供帮助。