本文在融合帕特南的社会资本概念体系和哈耶克“人类合作的扩展秩序理论”基础上，进一步提出了良性社会资本的概念，将其界定为一种可持续扩展合作秩序的社会资本。它区别于传统的建立在血缘基础上的社会资本，而是基于现代公民权，代表社会整体利益，能够持续不断地吸引更多的陌生人加入合作。本文通过对良性社会资本内在要素和外在表征的阐述以及良性社会资本与政策网络治理模式的关联分析，认为良性社会资本是公共政策优化的内源基础。同时，它作为传统政策制定与治理模式向政策网络治理模式转换的动力机制，发挥着举足轻重的作用。从务实性角度看，它有益于促进公共政策制定过程中协商民主的实现，推动公共政策执行网络的形成、提供公共政策创新的合法性支持、重塑政府与公民社会的良好合作关系。由此可见，高累积的良性社会资本对公共政策优化支持的必要和可行。 由于政治系统的特殊性，决定着良性社会资本的实现和公共政策优化进程的深入也必然是一个复杂的、充满艰辛的过程。它要求重塑公共政策话语机制与公共行政精神，要求培育合理公正有效的政府制度伦理观。同时，它要求政府、市场和公民社会，公共部门、私人经济部门和第三部门之间形成一种相对独立、分工合作的新型治理结构。因此，要对政府的角色与功能重新定位，要加强对市场政策主体的正确引导，要加快培育公民社会政策主体，以期实现良性社会资本与政策网络治理的有效耦合。由此，良性社会资本在有效推进公共政策优化的同时，也有利于在我国形成以政府为主导的和谐治理，也即合作共治型政府治理。