自从1986年国务院第一次将旅游业纳入国民经济和社会发展发展计划中,到今天经过30年发展,我国的旅游业发生了翻天覆地的变化。当前我国经济进入新常态,各行各业的经济增速都明显放缓,而旅游业却一直高歌猛进,成为新常态下拉动国民经济增长的中坚力量。国家和地方政府都出台了一系列促进旅游发展的优惠政策,就在刚刚过去的第十二届全国人民代表大会第五次会议,将“大力发展全域旅游”作为2017年重点工作任务之一。在我国面临这一个巨大的旅游消费市场,旅游的开发也从高品位旅游资源的地区转向资源品质一般的旅游资源非优区。旅游资源优区和非优区是相对而言的,且可以互相转化,非优区的“普遍性”决定了在目前时代背景条件下对其进行开发是不可回避的趋势。那么,在大众旅游时代,旅游资源非优区,有着先天不足的劣势,应该如何在旅游市场上脱颖而出呢?这是一个非常有意义的研究课题,但是由于这个现象出现的时间较短,所以当前学术界的研究成果还比较少,理论体系还不够完善。并且从实际经验来看,非优区的旅游开发也存在诸多的问题,如地方政府不重视、复制照搬、急功近利,这些都十分不利于非优区的旅游发展。本文的研究正是在这样的一个背景下提出的。通过充分研究总结国内外学者对于旅游资源非优区研究的研究成果,对旅游资源非优区的定义、特点等进行分析,总结出当前旅游资源非优区的发展模式。同时本文结合四川省达州市的实际情况对旅游资源非优区的发展战略进行了深入细致的研究。首先分析了达州外部和内部的环境条件,梳理了当前旅游市场的发展趋势,然后对达州市的旅游资源进行分类整理,从区域竞争的角度对达州市的旅游资源进行了深刻的比较分析和评价。同时通过专家打分法来综合评价达州市的旅游资源,从定量的角度确立了达州是属于旅游资源非优区。接下来再通过SWOT分析,客观地总结了达州市在旅游发展过程中各种有利因素和不利因素。最后从不同的角度提出了达州市旅游发展的战略,和实现战略目标的一些具体举措。本文的研究不仅丰富了旅游资源非优区的理论研究体系,还对国内旅游资源非优区的发展有一定的实践指导意义。