“效能就是生命”，“行政效能就是生产力”。研究行政管理实质上是研究行政管理活动的效能。人类已经进入了管理时代，无论是一个国家，还是一个单位都离不开科学的管理，并且这种管理必须是有效地管理。要达到行政管理目标，重要的一条就在于加强行政管理效能，这既是理论问题，也是实践问题，需要理论与实践紧密结合才能奏效。加强政府行政效能，是现代公共管理始终追求的基本目标，是对公共管理活动是否科学所进行评价和衡量的重要指标，也是行政管理活动的出发点和归宿。县级政府行政效能建设是政府改革与发展的重要目标，对其进行系统的研究，有利于我们明确改革目标，厘清改革思路，有利于我们从政府行政效能建设的角度更好的进行县级政府治理创新。本文从对加强县级政府行政效能建设的理论基础和现实意义出发，在对我国县级政府行政效能建设发展状况的分析之上，将新疆乌鲁木齐县政府作为个案研究，指出了新疆乌鲁木齐县政府在行政效能建设方面所存在的主要问题及其原因，针对目前县级政府所普遍存在的机构臃肿、权责不明、层次繁多、人浮于事、执行不力、政令不畅、有法不依、作风不纯等行政效能低下的问题进行了研究。同时，从行政体制、行政文化、行政监察等多重角度，得出了行政效能建设有待进一步加强的结论，从行政机构设置合理化，建立科学的现代人事管理机制，加强行政效能监察，塑造新型行政执行文化，建立健全绩效评估机制等方面提出了行政效能建设的有关建议和对策。对其他地区政府行政效能建设进行系统总结，有利于为新疆民族地区提供可资借鉴的经验，加快其县级政府行政效能建设的步伐。