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改革开放30多年来,在中国共产党的领导下我国的经济建设取得了举世瞩目的成就,但随之出现了各种社会问题形成的社会弱势群体,已逐渐成为影响我国社会稳定的不和谐因素。随着农村最低生活保障制度的实施不断深入,作为社会弱势群体之一的农村低保对象也引起了社会的关注。良好的社会支持网络是改善和提高弱势群体生存质量的关键,一个完善的社会支持网络包括正式的社会支持和非正式的社会支持两个方面。因此,对于低保对象的关注使我们不得不关注其社会支持的现状。如何更好地为农村低保对象构建一个完善的社会支持网,使农村低保制度能够达到效用最大化是本文研究的出发点。
本研究在参阅大量相关研究成果的基础上,以社会支持理论和马斯洛需求理论为依据,运用定量和定性相结合的研究方法,以山西省Y地的农村低保对象为调查对象,对农村低保对象的社会支持状况进行分析研究。得出以下结论:
结论一,农村低保对象的正式社会支持包括农村最低生活保障制度和“新农合”制度这些理性制度以及村委会的支持,具有初级性和不完善性;结论二,农村低保对象的非正式支持包括来自血缘、亲缘和地缘关系的支持,具有偶然性和不稳定性;结论三,理性制度支持与个体感性支持相协调才能使农村低保制度的效用最大;结论四,农村低保对象的社会支持受到国家、社区和个人因素的交集影响。
基于上述研究,在综合考虑各方面影响因素的基础上,提出以下对策建议:
1.完善国家制度设计:加强政府责任意识,提高农村最低生活保障制度的统筹层次;联系农民生活实际,适当改变新农合的一些制度规定;转变扶持方式,增强农民应对经济形势变化的能力;
2.改进村民委员会工作方式:搞好宣传工作,提高国家各项政策在农村的“知名度”;充分利用村落资源,合理界定低保对象;增强服务职能,加强生活关怀;
3.转变农村低保对象和农村其他社会成员的思想观念:提高农村低保对象政策关注度和社会保障意识;加强“孝道”建设,紧密家庭内部支持;互惠互利,增强家庭外部支持。