西安市作为西部重要的中心城市之一,政治定位高、历史影响大,资源禀赋丰富。和同处于西部的成都市相比,二者非经济条件势均力敌,但西安市的人才流失程度还是严重于成都市。根据统计年鉴相关数据显示,西安市人口迁出迁入比率从2001年的0.71上升到2015年的1.44,从人口净流入城市发展成人口净流出城市;而成都市人口迁出迁入比率从2001年的0.64减少到2015年的0.54,一直都是人口净流入城市。人口的流入流出数量虽然不是人才流入流出的直接数据,但从一定程度上显示了一个城市对人才的吸引力,间接的衡量了该城市的人才流失程度。再比如,西安市与成都市都拥有众多的高校,但西安市高校毕业生选择去别的城市发展的比例却高于成都市。无论是人口的迁出迁入比率还是高校毕业生选择出走,西安市都显现出了比成都市严重的人才流失现象,到底是什么原因导致禀赋条件如此相似甚至更胜一筹的西安市的人才流失程度却严重于成都市呢?本文从地理环境因素、政策环境因素及经济发展水平因素三个方面分析了西安市人才流失比成都市更为严重的原因,成都市依托于成渝经济圈的优越的地理位置及更具吸引力和竞争力的政策环境推动着成都市的经济发展,从而吸引了更多的人才。也就是说,影响人才流失的因素中,归根结底,经济发展水平是最重要的决定性的因素,那么以成都市为参照,进一步探讨影响经济发展水平的本质原因,可能会帮助西安市解决人才流失的难题。结合联立方程模型,运用新结构经济学相关理论从产业结构角度来分析,得出西安市产业结构更偏离其比较优势从而对其经济发展产生了不利的影响,进而导致西安市人才流失严重于成都市的结论。此结论为在政策上依据比较优势布局产业结构来解决人才流失问题提供了理论支持:西部中心城市未来发展应该依据其比较优势来进行,依托于其优质的人才培养体系,留住人才,使人才结构与产业结构匹配,进而促进经济发展,进一步留住、吸引人才,形成经济发展与人才利用的良性循环。