房屋承租人优先购买权作为民事法律制度中历史悠久且重要的一项权利,在我国由习惯演变为习惯法,最终在法律层面上予以正式确定。其旨在意思自治和契约自由原则的基础上,赋予处于较弱地位的承租人优先承买租赁房屋的权利,最终达到居者有其所的目的,并减少权利冲突主体,维护交易秩序稳定,有利于物尽其用。房屋长期作为人类社会中最为重要的生产生活资料,其价值也在不断攀升,由此便产生房价居高不下与居民居住需求间的矛盾,致使房屋租赁产业迅猛发展,承租人优先购买权被提升到更为重要的位置。但由于我国相关法律零散且不完善,只是对最基本、最突出的问题做了简要规定,并没有深入细致地展开。故在司法实践中仍然面临着适用困难和操作混乱的困境,且难以在现有法律规范体系内直接找到解决方案。承租人优先购买权的性质不清晰、权利行使要件规定不明、效力难以确定、权利之间的冲突、权利人的利益救济困难等问题都给优先购买权制度在实践中的推进增加了层层壁垒,让权利难以有效稳定地行使。为了改变现有局面,本文立足于我国实际情况,通过学理分析、对比论证等方法,重点论证优先购买权的性质问题以及在行使过程中应当细化的具体适用问题,并结合域外相关立法例,总结可借鉴之处,尝试对我国制度完善提出建议。本文共有四个部分。第一部分,房屋承租人优先购买权概述。首先界定权利具体概念,概括定义所应涵盖要素,并总结权利基本特征;其次通过介绍分析学界关于优先购买权性质最主要的争议学说——形成权说、请求权说、支配权说,结合权利特征得出我国承租人优先购买权具有请求权性质的结论。第二部分,承租人优先购买权的行使存在问题。根据承租人在行使优先购买权时所暴露出的行使要件不明、行使效力不确定、未规定与其他权利竞合顺位、权利救济措施不完善的问题,进行细致分析,梳理总结了我国优先购买权制度中存在的不足之处。第三部分,横向对比研究优先购买权制度的域外立法。主要介绍德国、法国以及我国台湾地区在优先购买权的行使要件、行使效果、与其他权利竞合方面上,采取不同的法律规定。并且通过比较分析得出符合我国国情,同时有利于我国优先购买权行使的具有可参考借鉴意义之处。第四部分,对于优先购买权在行使过程中面临的困境和问题提出完善解决建议。从权利的债权请求权性质入手,首先对法律规定的行使要件进行深入分析论证,在行使范围和时间、出租人通知义务、合理期限确定、同等条件细化的问题上提出精准的完善路径;其次在行使效力上明确了优先购买权不具有对抗效力,并提出善意第三人的界定标准;然后就局部房屋承租人之间、承租人与次承租人、共有权人间的顺位进行排序,确定行使效力的大小;最后就不同场景下优先购买权可能遭受的侵害分情况探析,并逐一提出损害赔偿的基础和具体范围。