白云区,区域面积795.79平方公里,户籍人口760954人,流动人口767867人[1],典型的城乡结合部,区情复杂,基础薄弱。虽然城市化进程的快速推进,很大程度上改善了曾经广为农田的郊区面貌,但客观上也潜伏下了许多不稳定因素,并随着社会的整体变革而诱发成各种各样的突发事件,呈现出经常性、深度代表性、处理起来棘手等特性。做为这一地域的“父母官”——白云区委、区政府,隶属广州“十区两市”行政区划内的一个区级基层管理架构,正面临着一个愈加严峻的执政管理难题:一方面,由于历史长期积累和自身特殊区情等主、客观因素造成社会管理难度大、区域形象不佳且短期内难以根本改变的局面,造成白云区整体上都普遍面临社会风险巨大,突发事件频发,现有的体制把很多问题的解决定位在了基层、属地管辖,但资源却没有足够下放,这不但牵扯住了基层政府相当的精力,耗费了本已经非常紧张的行政资源,也让更多的投资者和人才望而却步,迫切需要破局,摆脱恶性循环的掣肘；另一方面,时代的进步带来的是社会民主意识的大幅度觉醒,公民对知情权的需求、对基层政府行政效能的监督意识日益提升。公众对突发事件的关注度尤其与日俱增,对基层政府如何迅速、有效的妥善处理突发事件有着越来越迫切的了解欲望,对基层政府处置效果提出了更高的期望；再次,就是全球化、网络化的媒介时代来临。凭借着新媒体技术的革命开启了社会舆论新篇章,不但使媒体环境进一步透明、开放,传统媒体与新媒体的强强联合,无疑使省市媒体更加强势,且深入到社会各个层面。从此人人都是记者,任何一点风吹草动瞬时可衍变成巨大的舆论风暴。社会的关注点,也越来越依赖于传统媒体、新媒体的导向,一旦没有处理好突发事件,没有利用好媒体,没有一个良好的舆论环境,轻则官员个人、部门遭受处罚,重则政府失去权威、信任,社会发展陷入停顿。　　 本篇论文立足白云区,从白云区这一能代表复杂城乡结合部的区域实际出发,结合新形势下白云区和区委、区政府发展诉求和努力,采用文献研究、统计分析、问卷调查、问题与对策研究,举例等研究方法,详细分析了当前白云区面临的困境、在处置频发突发事件中的舆论引导方式,在肯定付出的努力同时,直截了当指出了在实践操作中所暴露出的不足和“不够力”,并针对现有体制、内部机制、物力和人力配备、人员素质的各方面缺陷,详细、多角度的提出了工作建议,期待能帮助白云区适应新的时代背景,在一时还改变不了突发事件频发的前提下,更好的通过舆论引导来“化危为机”,竖立白云区委、区政府以人为本,真正为人民服务的威信,向外界传递出白云人民勇于开拓创新、困难面前坚忍不拔的精神和白云区努力发展的决心,争取到最广泛的理解和支持,以期为白云区构建和谐社会,全力建设生态和空港凝聚活力的创新型城区,打造空港门户形象保驾护航,成为广州北部璀璨的“明珠”。