当前我国资源枯竭型城市正处在产业转型时期,住房保障制度的建立和完善不仅关系到城市中低收入群体住房问题的顺利解决和城市环境的改善,也与城市可持续发展密切相关。然而,受到“先生产,后生活”思想的影响,资源枯竭型城市沉陷区、棚户区人口总数占城市总人口比重较大,政府财政困难,住房保障政策的制定和执行还在探讨之中,因此有必要结合资源枯竭型城市实际情况完善其保障住房供给体系。鉴于此,本文首先从我国保障住房供给体系的总体情况入手,结合资源枯竭型城市的特殊性,分析资源枯竭型城市保障住房供给体系存在的问题和成因,通过探讨其保障住房供给体系与一般中小城市保障住房供给体系的区别,并在借鉴部分资源枯竭型城市保障住房供给体系的基础上,对资源枯竭型城市保障住房供给体系进行完善,系统地分析了供给体系涉及到的各利益方和影响因素等,明确了资源枯竭型城市保障住房供给体系实施阶段和主要工作内容,同时阐述了实施供给体系的关键因素住房供给量和保障模式,从体系的构建和具体实施两个层面完善了保障住房供给体系。实证分析部分主要是对资源枯竭型城市保障住房供给体系的实践和补充,通过典型资源枯竭型城市——铜川市的实证分析,探讨该供给体系在实施中的关键要点,最终得到资源枯竭型城市住房保障供给的政策和制度建议,为今后该类城市完善保障住房供给体系提供参考。