基于生态功能区建设的国有林区社会转型研究

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国有林区是我国最大的森林后备资源培育基地和木材、林副产品供应基地,为新中国的原始积累和国民经济建设做出了重大的历史性贡献。国有林区在维护国家生态安全、应对气候变化、保障国家长远木材供给等方面具有不可替代的作用。2008年7月,中国环境保护部和科学院联合编制的《全国生态功能区划》发布,将大小兴安岭作为具有生态调节功能的重点生态功能区。2011年,《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划(2010—2020年)》,正式启动实施。作为全国生态建设的重要组成部分,大小兴安林区的生态功能区建设已经上升到国家战略层面,作为一种全新的生态环境与资源管理框架,生态功能区建设将对国有林区社会文化环境、社会组织发展以及社会主体行为等诸多方面产生影响,进而影响国有林区社会的固有发展模式。论文在生态功能区建设的背景下,以大小兴安岭生态功能区建设区域内的国有林区为研究对象,以社会转型理论和社会资本理论作为指导,辨析了社会转型与经济转型的互动性,并从微观、中观、宏观视角,具体研究了国有林区的社会转型问题。通过分析黑龙江国有林区社会发展的现状,发现林区社会发展取得一定成绩的同时,依然存在一些现实困难,如林区职工生存状况仍不容乐观、国有林区社会组织发展仍显滞后、国有林区社会文化建设仍需加强,这些现实困难构成了黑龙江国有林区社会转型的初始条件。对国有林区职工生存状况的分析,应用2012年黑龙江省国有林区职工家庭调查的横截面数据,采用多层次随机回归方法,对林区职工家庭贫困脆弱性及其影响因素进行了分析。在对国有林区社会发展现状分析的基础上,结合生态功能区建设的总体要求,明确了国有林区社会转型的目标及重点,从社会主体的行为重塑、生态型社会组织的构建、社会文化与价值观的重构等角度提出了黑龙江国有林区社会转型的具体路径。并分别针对这三个方面,提出了生态功能区建设下国有林区社会转型的过渡策略及保障性政策,为推进黑龙江国有林区社会转型提供指导。
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