现代政府职能已由消极行政向积极行政转变，公共行政的权力结构和制度也在发生转变，行政契约是现代政府行政职能和权力结构发生变化的产物。行政契约的产生表明国家在价值观上不仅把公民看作被管理者，更看作是一个独立的法律主体和行政管理的合作伙伴，实施行政契约同时减少了因政府与公民的利益和目的的差异而产生的对抗性。行政契约在实践中广泛应用，但同时其所产生的问题也逐渐增多，目前，我国还没有关于行政契约完善的立法，订立程序上也很不规范，实践中出现纠纷很难得到妥善解决，法律救济体系不能适应社会需求。本文作为一种理论探讨，首先对行政契约进行法律界定，结合国内外立法及学者观点，提出行政契约的含义，并分析了其性质和法治价值；第二章分析了行政契约的产生及发展，以及我国行政契约法律适用存在的问题；第三章通过介绍国外行政契约法律规制的经验，为我国行政契约法律规制提出借鉴意见；第四章在立足我国实践的基础上，就我国行政契约的法律规制提出个人见解，以促进行政契约法律规制的尽快完善。