公务员的职业属性决定其素质模型的独特性，因此在构建公务员素质模型就必须考虑考虑周全公务员的政治素质和技术素质。本文试图从理论和实证两种途径构建初级公务员素质模型，理论推导，问卷调查，采集数据，统计分析，实证检验，优化模型，形成结果。全文分四个部分，分别为引言，素质理论，模型构建和结语。引言部分主要引入研究和框定论文结构，起导引作用，首先从社会、理论和课题三个角度描述研究背景，其次分析在此背景下的研究价值，再次进行文献综述概括国内外的研究现状和待解问题，复次剖析研究逻辑，最后确定论文框架和界定术语。素质理论部分主要介绍与素质模型相关的理论，起铺垫和介入作用，为素质模型构建奠定理论基础，首先概括素质概念和素质特征，其次分析素质类型和素质水平，复次介绍素质要素和素质词典，最后讨论素质模型和实际功用。模型构建部分具体构建模型，为论文的重点，细分理论构建、实证验证和模型修正三部分内容，首先理论构建，明确思路，分类视角，确定步骤，分项分析，初建模型，其次实证验证，选择方式，设计逻辑，采集资料，数据分析，验证模型，再次模型修正，途径比较，调整框架，确定结构，修订要素，形成成果。结语部分补充模型构建部分，首先进行标杆比较，其次分析总体研究过程，复次总结研究意义，再次探讨具体应用，最后提出操作指南和研究展望。