改革开放以来,小城镇在全国范围内得到了迅速发展。但是,我们必须清醒地看到,城镇体系布局不尽合理,小城镇数量多而规模小,小城镇的集聚效应和规模效益差,小城镇范围内土地集约利用程度低,浪费土地的现象突出,基础设施建设严重不足,环境状况日趋严峻等问题一直伴随着小城镇的发展。虽然,这种状况是由多方原因造成的,但其中最主要的原因之一就是缺乏科学的规划,而正确的小城镇规划的编制与实施评价,是关系小城镇规划事业生存与发展以及小城镇能否良性发展的一项重要工作。 本文深入研究了小城镇及小城镇规划的特点,小城镇在我国经济建设中的重要地位以及小城镇规划对小城镇发展的促进作用,阐述了目前小城镇规划和实施所面临的问题及由于这些问题产生的严重后果,并针对小城镇规划编制与实施中存在的问题及原因构建了一套相对较完整的评价体系,在论文的最后部分,还以唐山市新军屯镇规划编制实例对本论文的成果进行了验证。基本内容如下: (1) 在剖析小城镇及小城镇规划特点基础上,阐述了小城镇在促进和带动我国城乡交流、转移农村富余劳动力、综合解决“三农”问题等方面的重要作用;并且总结了小城镇规划在促进小城镇建设和管理等方面所发挥的龙头作用、法律约束作用、宏观调控作用、优化资源配置的作用以及引导、调控小城镇可持续发展方面的关键作用,提出了小城镇规划应该具备的几个特点。 (2) 对我国小城镇规划编制与实施现状、存在的问题进行了较为全面的总结,指出产生这些问题的最根本原因在于:规划管理机构和规划编制机构对小城镇规划自身的特点把握不够,缺乏对规划编制与实施的评价机制,规划编制、规划实施等部门构成人员素质有差别、规划市场管理不到位、相关人员法制意识不强等等。 (3) 从有利于提高规划编制质量和规划成果可实施性的角度出发,应用层次分析和专家咨询验证相结合的方法,建立了关于小城镇规划编制评价指标体系,小城镇规划实施评价指标体系,并把编制与实施部分有机叠加构成综合评价指标体系,并利用专家咨询验证法确定了各指标的初步权重;构建了小城镇规划编制评价的等级标准、规划实施评价的等级标准;评价结果输出的等级状态方程(单项和综合)以及评价结果的等级标准。为合理、客观评价小城镇规划编制与实施状况提供了一套有效的评判工具,也为以后进行该方面的相关研究提供了一定的理论依据和借鉴。 (4) 最后,运用本论文的初步研究成果对唐山市新军屯镇的规划编制进行了评价。结果证明,新军屯镇的规划编制总体评价优良,该研究成果具有可操作性和一定的实用性。