随着中央“一号文件”的贯彻落实和农村税费改革的深入，特别是“工业反哺农业，城市反哺农村”方针的实施，农业与农村工作形势发生了巨大变化。在新形势下，如何促进乡镇政府转型，满足社会主义新农村对社会管理与公共服务的需求，是摆在我们面前的一个重大课题。本文以马克思主义理论和党的十六届五中全会精神为指导，运用行政管理学相关理论和分析工具，提出构建服务型乡镇政府是当前农村社会经济发展的必然选择，而目前乡镇行政资源仍然存在不合理的配置，这成为乡镇政府转型的巨大阻力。在系统分析我国乡镇行政资源低效率配置的现状及其原因的基础上，本文尝试以服务型乡镇政府为视角重塑乡镇政府职能，并围绕职能的转变提出乡镇行政资源优化配置的思路与方法，以期能为促进新一轮乡镇机构改革，实现城乡经济社会的协调发展提供参考。