2021年3月,全国人大通过的“十四五”规划提出要完善现代税收制度,其中包括规范和完善税收优惠。税收优惠是政府干预经济的重要工具,具备正当性和多种功能。税收优惠在被广泛应用、发挥其功能的同时,也产生了恶性税收竞争、扭曲市场竞争机制的问题。当前,以税收法定原则和量能课税原则为代表的传统税法理论并不能很好的调节税收优惠与公平竞争的关系且实践性不强,我国税收优惠一直没能得到有效的治理。作为政府干预市场的原则的竞争中立的兴起为我国税收优惠的治理提供了新的思路。竞争中立不仅能够有效调节税收优惠与公平竞争的关系,还是合理控制税收优惠的重要标杆。而以实现政府干预市场行为的竞争中立为目标的公平竞争审查制度为我国税收优惠的治理提供了实践的道路。以澳大利亚、美国和欧盟为主的发达国家和地区的税收优惠公平竞争审查在实践中成熟,为我国税收优惠公平竞争审查提供经验借鉴。我国税收优惠公平竞争审查机制的完善可以从优化制度建设、完善实施细则以及健全保障措施三个方面展开。在优化制度建设方面,我国应当通过将公平竞争审查制度纳入到《反垄断法》以加强公平竞争审查的刚性约束,为提高税收优惠公平竞争审查的有效性打好基础。有关部门应当在制定税收优惠公平竞争审查的实施细则时,考虑将竞争中立作为指导性原则。在完善实施细则方面,相关部门应当从税收优惠公平竞争审查标准以及审查机制和程序两方面完善,如:将公共利益原则确定为原则性审查标准,确定选择性优势标准为具体标准。在健全保障措施方面,相关机构应当建立健全社会监督制度以及奖惩制度。通过税收优惠公平竞争审查,对存量与增量的税收优惠审查清理,使我国的税收优惠更加规范和完善。