我国专利行政执法的发展困境及对策研究

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专利行政执法制度是一个在中国特殊国情下形成的具有特色的知识产权保护制度。目前我国正在大力实施国家知识产权战略,加强专利权行政执法体系的建设,提高执法效率和水平成为我国专利保护工作的重要内容。专利权行政执法与司法保护所形成的“双轨制”保护模式是现代社会条件下,国家机关之间权力分工局部调整的结果。它有利于为权利人在司法保护之外提供一个更加便捷、快速、高效的救济途径。但是由于法律对其的界定、规定不健全、欠完善,未能发挥出应有的作用。本文通过分析专利行政执法的特点,揭示出专利行政执法在专利保护制度体系中的地位和作用,专利行政执法与司法保护不是相互替代的关系,专利行政执法是司法保护的必要补充,是我国专利保护制度的重要组成部分。本文从制度设计与运行实践两个角度对我国的专利行政执法制度进行考察。通过对地方行政执法数据的分析,反映了现行执法体制的实施效果,认为专利行政执法工作存在发展滞后、地区性差异偏大、救济途径不畅通、执法衔接机制有待加强等问题。行政执法工作面临着立法层次较低,管理机构设置缺乏统一规范,执法手段与必要职权缺失,执法协作与衔接机制不通畅等问题,阻碍了执法保护工作的发展。在此之后本文讨论了专利行政执法工作在我国的未来发展路径,对加强我国专利行政执法工作的可行性和必要性进行了分析,认为我国目前应当充分发挥专利行政执法工作的优势,为权利人提供快速、便捷、高效的权利救济途径。文章的最后部分对完善我国专利行政执法工作提出了相应的对策建议。
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