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住房政策性金融在很多国家已发展成解决国民住房问题的重要社会保障制度。我国住房政策性金融所采用的主要形式是住房公积金制度。虽然住房公积金自设立以来一定程度上促进了住房市场的货币化改革、提升了居民的购房能力,但由于住房公积金缴存机制、利率制度及使用效率方面的问题导致住房公积金缴存者的福利水平没有达到帕累托最优,这些问题包括缴存面不广、低存低贷、使用效率低、沉淀资金过多等。这些全国层面上存在的问题一定程度上也存在于内蒙古赤峰市的住房公积金运作与管理过程中。本文首先介绍住房公积金制度的由来和发展,并总结住房公积金的主要发展模式。在论述赤峰市住房公积金的发展历程、组织机构、人员配置、成果与问题之后,在理论上提出了住房公积金制度在缴存、使用和管理等方面的改进方法,如提高职工和单位的缴存意识、在不违背住房公积金管理条例的基础上适当放宽提取限制、提升人员配置、完善住房公积金服务等。通过分析5808个样本数据总结赤峰市企事业单位住房公积金的住房公积金贷款、使用情况的差异。之后运用基尼系数方法计算并绘制房公积金缴存职工的住房福利差异水平,说明改进福利的必要性。从缴存方式作为切入点,运用模糊综合评价方法研究月均收入低于个税起征点(3500元)的住房公积金缴存职工可以自主选择缴存比例、其单位缴纳法定比例,且职工能够自由支取其自有部分用于租房情况下住房公积金福利效应的变化趋势。结果表明住房公积金的福利效应水平提高了18.3%,这说明可以使低收入居民住房福利得以改善,并能够提高住房公积金的资金使用效率,进一步增强内需,为住房市场贡献刚性需求。本文在以往研究住房公积金方法的基础上,将定量研究的方法引入住房公积金的福利研究,从缴存方式入手提出了具体的建议并对此进行验证。一方面可以为今后住房公积金领域的研究提供借鉴,也为住房公积金制度改革贡献了政策建议。