农村居民最低生活保障制度是对农村特困居民实施生活救助的制度。近年来,党和政府高度重视“三农”工作,不断加大扶贫力度,农村贫困人口大幅减少,但仍有部分贫困农民尚未解决温饱问题,需要政府给予必要的救助以保障其基本的生活需求。在当前我国经济转型和建设社会主义和谐社会的宏观背景下,如何有效解决农村贫困人口的基本生活,建立科学合理的农村最低生活保障制度,是政府和学术界面临的重大课题。建立与完善农村最低生活保障制度有助于保障贫困农民的基本生活,缩小贫富差距,维护社会的和谐与稳定。本文以社会公平理论和制度变迁理论为基础,综合运用文献分析法、比较分析法、归纳和演绎分析法等研究方法展开对郑州市农村最低生活保障制度的研究。通过对郑州市实施农村最低生活保障制度的成效及问题进行分析,提出了完善郑州市农村最低生活保障制度的措施。本文主要研究内容如下：第一章主要介绍了选题背景、选题意义、研究方法、理论基础、研究思路和创新点等。第二章对郑州市实施农村最低生活保障制度的成效及问题进行分析。首先分析了郑州市实施农村最低生活保障制度的成效,包括保障对象、保障标准、分类施保和动态管理等成效,然后分析了郑州市实施农村最低生活保障制度存在的问题,包括法制不健全、资金筹集不到位、收入核定难和组织机构建设滞后等。第三章通过对上海市、青岛市、珠海市的农村最低生活保障制度的经验进行比较分析,使我们深刻认识到：建立农村最低生活保障制度,必须充分发挥政府的主导作用,建立健全配套救助制度,并依据各地的财政能力、社会经济发展水平和农村居民的贫困状况来确定最低生活保障制度的具体内容和保障标准。第四章总结出完善郑州市农村最低生活保障制度的措施。通过完善法律法规、合理筹集保障资金、科学核算家庭收入、健全组织保障等一系列措施完善郑州市农村最低生活保障制度。