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随着依法治税进程的不断推进,各级行政机关的执法人员如果在行使执法权力方面不规范、不作为,就会受到相应的法律制裁,也会给国家和社会造成损失,这对行政机关的执法人员来说是一种风险。就税务部门而言,税务干部是肩负聚财为国、执法为民、依法征税重要职责的国家行政执法人员,天天与纳税人打交道,与钱权打交道,工作性质的特殊性决定了税务干部是税务职务犯罪的“高危”人员。从实际工作中也发现,税务机关部分领导干部涉税违法案件时有发生,如何加强税务机关执法风险管理,有效预防职务犯罪,使税务机关整体和税务干部个体共同健康成长,是税务部门永恒的话题。 纵观税收风险管理的相关研究,研究者主要侧重于企业层面的税收风险研究以及防治税款流失的税收风险管理研究,涉及税务干部自身风险防范的研究较少,只是针对如何防治企业的税收流失来进行,其中山东省济南市国家税务局对以岗位为基点的税收风险控制进行了尝试。因此,本文试图从税务机关税收岗位视角出发,对北京市东城区国家税务局岗位风险管理工作进行研究,提出进一步完善东城国税局岗位风险管理的措施,以及将岗位风险管理工作推广到各级机关和企事业单位的工作建议,一方面为税务机关进一步规范税收执法,强化税源管理,提高纳税遵从,营造和谐税收执法环境提供参考;另一方面,充实了从税务机关视角对执法风险进行防范的研究,为各级机关更好的研究岗位风险防范管理工作奠定了基础。 全文由5个章节组成:第1章导论。主要阐述本文选题的实际意义,当前税收风险管理研究综述,表明本文的创新与不足。第2章税收岗位风险管理概述与实施路径。主要介绍税收岗位风险管理的内涵及要素,阐明实施税收岗位风险管理的意义,并从税收岗位角度,明确税收风险管理的实施路径。第3章北京市东城区国家税务局实施岗位风险管理的实践。介绍东城国税局实施岗位风险管理的背景、具体工作步骤以及在税务所试点的情况,总结出本局实施岗位风险管理的成效,并指出存在的问题。第4章其他税务部门岗位风险管理的借鉴与比较。介绍山东省济南市国税局岗位风险控制的应用情况,并将北京市东城区国家税务局岗位风险防范管理情况与之进行比较,找出存在的异同,总结经验。第5章对策建议。在评析北京市东城区国家税务局岗位风险管理实践和借鉴山东省济南市国税局岗位风险防控措施的基础上,提出完善北京市东城区国家税务局岗位风险管理的对策,建议将岗位风险管理推广。 本文采用的数据和实践分析都来自于北京市东城区国家税务局,由于基层税务局在数据采集的广度和分析的深度方面存在局限,一些数据的获取比较困难,定量分析不够全面,在今后应予以改进完善。