目前,电子政务建设往往以职能为导向,忽略机构改革对业务流程在设计与管理上的影响,使得政务流程不规范不灵活,权责不明确,从而严重阻碍了电子政务的应用效能。因而,在电子政务系统中引入工作流技术,成为政府效能建设的主要着力点。通过对工作流技术的研究,结合电子政务的特点,对工作流模型进行分析,构建了工作流引擎的体系结构,进行了模型设计和核心类的设计,采用JSF+Spring+Hibernate的J2EE技术,实现了一个面向政府办公业务流程、基于关系结构的轻量级工作流引擎。该引擎克服了传统J2EE中系统笨重、开销较大且难移植的缺点,解决了应用开发中表现逻辑和业务逻辑混乱的问题,具有跨数据库和跨平台的特点。将设计的轻量级工作流引擎应用于政协专有业务系统中,以“提案系统”的业务流程为研究实例,详细分析了提案的基本工作流程,演示了该流程的运行界面。同时,对系统采用LoadRunner工具进行性能测试,并用手工方式进行功能测试。结果表明,该引擎运行正确、稳定,能有效地处理电子政务系统中的流程性事件,具有良好的灵活性、扩展性、复用性和移植性,能大大缩短开发周期、降低开发成本,且很容易与电子政务系统集成,具有较高的实用价值。