重庆市是中国最年轻的直辖市,也是地域最大,人口最多的直辖市,在西部大开发和举世瞩目的三峡工程建设中,重庆具有十分重要的地位。自 97 年直辖以来,在三峡工程建设和西部大开发的带动下,经济迅猛发展,城市规模不断扩大,周边组团城市也相应不断发展,市区内常住人口从 1997 年的 287 万发展到 2001年的 427.1 万。城市人口的增加给城市交通带来巨大压力,出行不便,车辆拥堵矛盾日益突出。根据有关资料预测,到 2020 年重庆市的城镇人口将是 1500—1800万。受地形限制,重庆市城市交通基础设施欠帐很难在短期内弥补,成为制约城市发展的瓶颈因素。回顾世界各国的发展史,自 20 世纪初期到现在,近 100 年的时间,交通始终是困扰城市发展的难题。国内外成功的经验告诉我们,要从根本上解决城市交通问题,必须高度重视发展城市轨道交通,以便全方位、多渠道的解决城市交通难题。铁路是轨道交通的重要组成部分,具有安全、快速、舒适、大容量、全天候的特点,能够在短时间内疏散大批客流,是解决城市交通的有效辅助手段。重庆地区具备较好的铁路运力资源,在进行可行性研究基础上,利用现有和即将投入使用的铁路设施,作为城市客运交通的补充手段,是简便、经济的可行方式。