我国高校信息公开现状研究及其国际经验借鉴

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公开透明是现代公共治理的世界性趋势,高等教育与人民群众的利益密切相关,高校顺应时势公开信息意义重大。学界对于高校信息公开的研究以经验思辨为主,缺乏调查研究和数据支撑,对于国外的研究主要是零散的政策介绍,缺乏系统性、深入性。然而,我国高校信息公开现状如何、存在哪些不足之处、与国外高校有哪些差异、应当从何处着手提高等问题,都需要实证分析和比较研究。本研究综合使用调查研究法、案例研究法、比较分析法、内容分析法,探究国内外高校信息公开的政策和实践差异,以及国内本科高校对于政策的落实情况,旨在将现实情况转化为可靠的、知识性的依据,为高校信息公开的政策完善提供借鉴,并指导我国高校信息公开的深入实践。本研究表明,自《高等学校信息公开办法》颁布以来,我国高校在信息公开机制建设、渠道开拓、信息透明度方面都有所提高,但是,与英美相比,我国的高校信息公开政策体系不够完善,顶层设计和配套制度缺失,对于信息公开的具体内容、公开的时间节点规定得比较宽泛、模糊;信息公开的渠道较为单一,信息的时效性较差;总体公开比例低,实际公开的内容还比较狭隘和浅表化;在信息公开渠道建设和信息透明度上均表现出差异化特征;对于财务、资产等敏感信息以及可量化信息的公开比例明显偏低;信息公开的政策依赖性明显,缺乏主动性;对于信息公开申请的回复不及时甚至推脱敷衍的现象比较普遍。因此,建议健全我国高校信息公开的制度框架;扩大公开范围,细化公开标准,明确高校信息公开的内容和程序;建立多元化、集成化的信息公开渠道;建立高校信息公开的评估机制;加强对敏感信息公开的监督检查;在公开的基础上增加对信息的解读与分析。本研究将为进一步开展高校信息公的理论研究提供实证依据,在实践中也有利于决策部门有计划、有重点地安排高校信息公开的下一步工作,为完善政策提供参考。
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