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粮食补贴政策是指政府为弥补市场机制的失灵或不足，向微观经济主体(农场主、粮农)无偿转移经济收入，通过改变粮食产品和生产要素价格，产生收入效应和替代效应，以保护粮农生产积极性。当今世界，对粮食实行补贴是许多国家，尤其是发达国家普遍采取的保护和发展农业的重要政策，而且补贴趋势逐渐由价格支持转向收入支持。随着我国加入世贸组织和粮食流通体制改革的深入，我国原有的粮食补贴方式也要进行改革与完善，以确保国家粮食安全和充分发挥政府宏观调控作用。
本文就粮食补贴政策进行了较深入的研究。文章的写作内容主要包括：政府为什么要对粮食实行补贴，为后面的研究奠定了基础；对我国粮食补贴政策演化过程进行分析，并且借鉴国外发达国家的经验和启示，总结出演化过程中出现的关键问题和成功的经验和启示，结合我国国情，取长补短，逐步来完善我国的粮食补贴制度；详述了现行粮食直接补贴政策的理论和模式分析、实现情况以及存在的问题，并且提出具体的对策和措施来逐步完善它；最后提出了我国粮食补贴政策的改革方向，即粮食补贴政策的目标关键在于提高农民自身的“造血能力”来促进农民的增收。主要研究结论及对策如下：
1.政府对粮食实行补贴的必要性在于：首先，粮食作为特殊商品和战略物资，其自身的需求弹性小，决定政府必须对粮食补贴，以调控市场价格、保护生产。其次，粮食的社会公益性导致如果没有外力支持，其供给量会减少，所以政府必须对粮食补贴，缩小收益差距。第三，目前种粮效益低，从保护农民利益出发，需政府对粮食补贴，保证农村的稳定。第四，从保护农业角度考虑，为提升国内粮食产品国际竞争力，保护本国农业免受冲击，借鉴发达国家经验，政府需对粮食补贴。第五，政府为掌握足够粮源，调控市场，需要对粮食进行补贴。
2.通过回顾我国粮食补贴政策的演变过程，对比当前国内外经济形势与中国农村与农业发展的时代要求，我们得到了以下几点启示：第一，粮食补贴只能是对市场机制缺失的补充，且一定要和价值规律相衔接和协调，决不能和价值规律长期的全面的“对着干”。第二，粮食补贴的载体权责要清晰，机制要顺畅。第三，粮食补贴的目标要集中，不能淡化、泛化，否则难以达到预期政策效应。第四，粮食补贴的透明度要公开。第五，粮食补贴的对象要适当控制，不能太广泛。
3.通过对主要发达国家对农民直接收入补贴政策的比较，结合我国的国情，得出以下几点启示，来指导我国粮食补贴政策的改善：第一，直接补贴政策效率高，而价格支持措施效率很低。第二，直接收入补贴能为我国加入WTO后受冲击农民提供直接补偿。第三，直接收入补贴政策有利于促进农业结构调整。第四，直接收入补贴有利于环境保护目标的实现。但是应当注意的是，直接补贴只是整个农业支持体系中的一种方式，它不能替代其他补贴而独立存在，甚至不能完全替代价格支持。从发达国家实施情况看，实行直接收入补贴的同时仍然维持一定程度上的保护价政策，对敏感商品也没有实行直接收入补贴，仍然采用价格支持政策。因为直接补贴的目标是农民收入，它并不能解决生产层次的问题。
4.粮食直接补贴政策作为一项粮改政策主要目的是通过保护种粮农民利益，以提高农民种粮积极性，最终确保粮食安全目标的实现。结合对湖南省粮食直接补贴政策的案例分析，得出政策成效显著的结论，主要包括以下几个方面：第一，农民直接受益，种粮积极性得到提高，促进了农民的增产增收。第二，促进了国有粮食企业三老问题的妥善解决，实现了粮食风险基金的良性循环。第三，为粮食购销市场化和国有购销企业完善企业制度创造了条件。第四，粮农开始适应市场需求，积极调整农业结构。
5.粮食直接补贴政策在实施过程中产生了许多明显的效果，但是任何一种政策都不可能尽善尽美，仍然存在一些不合理的地方：第一，目前实行的直接补贴制度偏离了政府增加农民收入的目标。第二，直接补贴政策不能解决粮食安全与农民收入之间的“两难”问题。第三，直接补贴政策不适合抵御农业风险。同时在具体实施过程当中也存在一些问题：第一，补贴类型纷繁复杂，政策目标不明，不利于政策的有效运作。第二，补贴标准地区差异悬殊，农民反响强烈。第三，农民对政策的可持续性信心不足。第四，粮食直接补贴资金缺口成为政策落实的障碍。
6.提出了一些行之有效的对策和建议，以期粮食直接补贴政策能平稳健康发挥效力：第一，要建立和形成科学正确的支持农业发展的舆论环境。第二，直接补贴政策必须使种粮农民获得相对稳定的收入。第三，直接补贴政策要能和粮食利率结合起来共同调节供求平衡。第四，粮食直接补贴政策要提高粮食生产能力，促进粮食生产可持续发展。第五，要明确直接补贴目的，规范补贴类型。第六，扩大主产区粮食风险基金的中央财政分额，平衡地区差异。第七，直接补贴政策必须要有利于加强对粮食市场的宏观调控。第八，加强粮食直接补贴政策配套措施建设。
7.相对于中国庞大数目的种粮农户而言，直接补贴对增加农民收入不可能起到立竿见影的作用。给农民发放现金，只是政府给农民的一种“输血”行为，并不能起到治标又治本的作用，增加农民收入的关键在于提高农民的“造血”能力。因此，还要进一步完善粮食补贴政策，主要把握以下几个大的方向进行改革：第一，合理分摊粮食补贴政策的成本。第二，粮食价格市场化。第三，改善粮食补贴对象与结构。第四，完善农村金融体系建设，实行对农民的贷款援助。