保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。全国保税区逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域，中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域，三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸，并形成独特的物流运作模式。中国-东盟自由贸易区的建立，在给云南带来机遇的同时，也带来了挑战，在外部，有来自广东、广西、海南等省的挑战，在内部云南省也缺乏很好吸引外资，发展对外经济有利的软件，硬件条件。云南从自身的区位优势出发，把建设中国连接东南亚、南亚国际大通道，作为新世纪发展的重要日标，积极参与中国一东盟自由贸易区的建设，多方寻求国际合作，加快大通道建设的进程，争取使其成为中国西部大开发中的国家建设重点。 在云南选择建立保税区，就是要给云南发展外向型经济提供一个平台，更好地分享其带来的成果。云南保税区的建设，首先要在云南选择具备条件的地区建立保税区建设，建立完善的区域内相关软件、以及硬件方面的配套设施建设，建立以物流、加工贸易为主的保税区建设体系，同时注重保税区内人才的培养。