2008年6月，五部委联合发布了企业内部控制基本规范，2010年4月26日又相继发布了内部控制应用指引，内部控制评价指引和内部控制审计指引，要求上市公司建立健全内部控制制度体系。作为内部控制重要措施之一的全面预算管理，正是通过对一定期间经营、投资、筹资等活动的安排，对企业的经济活动进行细节、量化控制，为企业提供有关业务流、资金流和人力流等方面的信息。伴随着国际范围内全面预算管理理论研究和实践应用的发展，我国企业开始向西方先进企业学习，逐步将全面预算管理融入到自身的经营活动当中，以创造具有中国特色的全面预算管理模式。鉴于我国全面预算管理研究起步较晚，尚未形成一个系统、有效的体系，加之其在企业中不能得到很好的落实，因此应加强全面预算管理的理论研究，使其在实践中更好地应用。本文从全面预算内部控制的相关理论出发，通过对全面预算与内部控制的关系研究，将二者合二为一，并分析全面预算内部控制各环节所面临的风险与管控措施，结合山西焦煤集团的应用案例，得出企业推行全面预算管理内部控制的可行措施。