战后欧洲一体化中的超国家向度评析

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欧洲一体化进程以其独特的联盟方式及未来发展的不确定性引起世人的关注和思考。一体化的欧洲在世界政治经济格局中所起的日益上升的作用证实着它获取的初步成功。然而,欧洲联盟并不是全部欧洲人所期望的欧洲一体化的最终形式,欧洲一体化仍将在不断修正和发展中的一体化理论的推动下,向着其可能建构的目标发展。目前,我国对于欧洲一体化的研究,大部分学者都聚焦于对其形成过程、发展状况的分析以及对其发展前景的预断,而很少从欧洲一体化所依托的理论及理论发展的角度去分析欧洲一体化的推进过程,很少从欧洲一体化的理论比较、内在缺失和积极价值的视角,对欧洲一体化进程的反复做出理论上的诠释。笔者在继承前人的研究成果和详细阅读有关欧洲一体化理论著作的基础上,尝试以欧洲一体化的“超国家向度”发展为分析纬线,以欧洲一体化的“政府间向度”发展为分析的对比参照物,从纵向角度对欧洲一体化超国家发展现象做出理论梳理与评析,归纳出欧洲一体化超国家向度发展的积极成效、现实困境以及这种发展方式对其它区域一体化的重要启示,以期对欧洲一体化的发展做出更直观、脉络化更清晰的一种诠释,丰富我国对欧洲一体化的研究。 本文主要分为四部分: 第一部分主要论述笔者对超国家向度内涵的理解、对超国家向度阶段的划分以及对超国家向度形成的归因分析。对欧洲一体化从宏观上作细致的考察,不难发现欧洲一体化发展进程明显地呈现出超国家向度与政府间向度两条逻辑主线。超国家向度不仅是指欧洲国家在二战后以建立拥有超国家权威机制的欧洲联邦为目标、以主权让渡为手段的一体化的一种持续状态和发展趋向,而且也是一种合理的分析视角。超国家向度按其发展的起伏状态可以划分为启动与迅速发展、低缓发展、回升与平缓发展三个阶段。超国家向度的形成又有其形成的各种原因:国家主权行使权的可让渡性、必要性和可能性以及对其起规范和维系作用的制度因素。 第二部分主要从纵向角度对欧洲一体化超国家向度的理论做出阐释与评述,并从横向角度简要考察超国家向度的另一种可能形式——区域跨国联合道路。联邦主义—功能主义—新功能主义—新制度主义和超国家治理构成了超国家向度的逻辑主线。在这个理论逻辑中,联邦主义侧重对超国家向度的最终结果的分析;功能主义打破了欧洲一体化一度的停滞局面并为欧洲一体化的超国家向度提供了理论依据和具体内容;新功能主义在扬弃联邦主义和功能主义的基础上使其发生理论上的融汇;新制度主义和超国家治理理论把民族国家和超国家权威放在其应在的位置。区域跨国联合道路,是指传统上分属不同国家的部分区域由于存在相对独立的经济 I 文化和种族传统而日益形成有相当自治权的政治实体的过程,这将可能形成欧洲一一 体化的另一种形式。在对超国家向度做出分析时,要将其与政府间向度联系起来, 即要看到两者的互动,又要把握两者的分歧。 第三部分主要论述了欧洲一体化超国家向度的现实困境。由于成员国民族主义 情绪的抬头和成员国对国家政治经济利益的日益关注,致使在欧洲一体化超国家向 度的发展中产生了诸种障碍因素:欧盟现行制度安排己不堪新的历史使命、对国家 主权的眷恋、成员国之间非均衡性与不对称性因素的存在、辅助性原则的扩散等。 第四部分主要论述了欧洲一体化超国家向度对其它区域一体化的重要启示。欧 洲一体化是典型的区域一体化,其超国家向度的发展方式因其所产生的积极成效以 及其固有的理论缺失从正反两方面对其它区域一体化提供重要的借鉴意义:自主性 原则的确立、区域一体化的起始领域根据具体情况择取、注意成员国内部力量的均 衡、有效解诀区域一体化深化与扩大中的矛盾、实现区域一体化中同一性与差异性 的耦合、双赢性的妥协方式是解诀一体化危机的有效途径。 通过以上分析可知,欧洲一体化中的超国家向度只是复杂的欧洲一体化进程中 的一种主要的纬度,它试着通过建立超国家权威机构把欧洲国家联系在一个紧密的 联邦体制之内。但这种带有理想化色彩的主张将受到其它理论的质疑与挑战,并与 其在矛盾的解泱中共生与互动,从而构成了欧洲一体化发展的理论合力,主导着欧 洲一体化的发展。同时,笔者以为欧洲一体化的超国家向度存在并在一定的历史时 期内有所突破,但由于欧洲一体化现实困境对超国家向度发展的诸种限制,致使它 目前被融汇到欧洲一体化的变化、调整和诸多推动力之中。
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