随着我国国有企业的股份制改革，债转股、国有股持减等政策的执行，我国国有企业改革取得了一定的成绩，国有企业的投融资结构也得到改善。但是由于我国深层次的体制或者制度原因使得国企改革成效虽有但是不大。国有企业作为国有经济的主体组成部分，对促进我国国民经济持续、快速、健康具有重要作用。国有企业改革一直是我国经济体制改革的重心，同时也是难点，而国有企业融资行为作为国有企业的改革与发展的核心，更是重中之重，也是难点中的难点。因此研究我国国有企业资本结构有着非常重大的理论和实际意义。新制度经济学是近代兴起的一门经济学学科，将其包含的交易费用、产权、契约、委托代理、制度变迁等理论用于指导和分析我国国有企业资本结构将会产生意想不到的效果。本文运用新制度经济学的相关理论和方法，并结合西方资本结构理论，对我国国有企业资本结构的历史变迁过程与现状进行了深层次剖析，充分揭示了我国国有企业资本结构存在的问题及原因，从中得到启示并提出相应的优化我国国有企业资本结构的对策。在研究方法上，本文运用新制度经济学的分析框架，采用规范分析与描述性研究相结合、历史分析与逻辑归纳演绎相结合的方法。本文主要分为五章，各部分的内容如下：第一章是引言部分，说明本文的研究背景、研究意义和目的，并对国内外关于资本结构理论的相关文献进行综述；第二章是关于新制度经济学的理论综述，对新制度经济学的研究对象——制度、基础理论——交易费用理论、核心理论——产权理论、契约理论和委托代理理论进行阐述，为后面的论述分析做一些理论上的铺垫；第三章是从新制度经济学的角度对我国国有企业的变迁过程和现状进行分析，包括国有企业资本结构从“拨改贷”到“贷转多”的转型，内部融资匮乏问题，对银行融资的依赖问题，对股权融资的偏好问题等，指出这些问题和资本结构变迁的深层次原因；第四章是对国有企业资本结构优化提出相应的对策，以第三章分析的结果为指导，从新制度经济学的角度找出国有企业资本结构存在问题的解决方法，并提出从制度上完善国有企业的融资环境、明晰国有企业产权，建立多元化的产权结构、深化金融体制改革，硬化债务契约对国有企业的约束、完善国有企业的法人治理结构，降低委托代理导致的控制权、剩余索取权和经营权的分离对资本结构的不利影响等对策；第五章得出结论并指出本文的创新点、缺陷与不足。