近年来，我国大部分城市私家车非法客运活动非常猖獗，严重扰乱了运输市场秩序，危害道路运输安全，影响社会稳定。各级政府和行业主管部门对打击私家车非法营运行为非常重视，把查处私家车非法营运作为行业主管部门一项重中之重的工作，保持严厉打击的高压态势，甚至由政府牵头，组织多个部门联合打击，但收效甚微，依然屡禁不止。私家车非法客运之所以屡禁不止，有其复杂的经济、社会和管理等方面的原因，仅仅依靠打击，难以从根本上解决问题。漳州的私家车非法营运问题也同样困扰着漳州市政府和漳州运管部门，为此，本文采按“提出问题——分析问题——解决问题”的思路，首先介绍了国内若干城市私家车非法营运情况及打击措施，其次，系统分析了漳州私家车非法营运的根源，以及行业管理部门在打击私家车非法营运中的困扰。在此基础上，针对漳州私家车非法营运的特点，提出了用发展“轿车客运”这种新的运输方式的方法解决私家车非法营运的方案，并对“轿车客运”的可行性进行严密论证，认为在漳州发展轿车客运是完全可行的。最后，对发展轿车客运中应做好的行业管理工作进行了论述，主要包括轿车客运的市场准入管理、车辆管理、经营管理、从业人员管理、非法轿车客运的查处、轿车客运的组织形式、经营者的经营管理等内容。