多校区大学校园安全协同治理的实践研究--以Y大学为例

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随着中国高等教育逐渐由精英化向大众化转变以及招生规模逐步扩大,多校区办学已成为中国大学发展的新形式。但近年来,多校区大学校园安全事故频发,给多校区大学正常的教学科研和广大师生的正常生活带来诸多冲击和挑战。如果把多校区大学校园安全管理看作是一个大系统的话,其应包含内外两个子系统,内部系统由学校领导层、保卫、后勤等要素组成,外部系统由地方政府、教育部门、公安、消防和所属街道等要素构成,两个系统之间相互联系、相互作用。在这种情形下,维护校园安全仅依靠学校保卫部门的力量是不够的,必须动员和组织校内外各方面力量,共同来维护校园的安全与稳定。因此,对于多校区大学来说,校园安全的协同治理有着重要的现实意义和研究价值。  针对多校区大学校园安全所具有的特殊性和复杂性,本研究呼唤从协同治理的角度进行研究。协同治理模式以其特有优势,在多校区大学校园安全管理过程中必将发挥重要作用。本文通过设计合理的访谈提纲,对Y大学校园安全管理的主要负责人、各校区师生进行深入访谈,明确了Y大学校园安全协同治理的组织体系、职责分工、制度建设、运行机制、方式方法以及应急反应等方面的现状。同时,通过选取Y大学的学生非正常死亡事件、学生交通安全事故和校区周边摊点整治事件三个典型案例进行研究剖析,发现了当前多校区大学校园安全协同治理主要存在协同机构或缺、主体边界不清、信息交流不畅、协同意识淡薄、制度建设滞后等问题。针对这些问题,本文立足多校区大学校园安全的工作形势和管理要求,从健全协同治理的组织体系、厘清协同治理的权责关系、调整协同治理的运行机制、制定协同治理的保障制度这四方面提出相应的建议,以期提高多校区大学校园安全协同治理的水平。
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