政府向社会组织购买自闭症儿童家庭康复教育服务问题及策略优化研究

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近年来,我国为实现全面深化改革目标,推进国家治理体系和治理能力现代化,各地政府部门越来越注重利用向社会力量购买公共服务等创新举措来提高各类社会资源配置的效率和公平性,并借此激发各类市场主体的发展活力。2018年4月,《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》正式审议通过,其中对简政放权改革做出了明确部署,强调要降低服务业的准入门槛,加快建立健全公开、透明、平等和规范的准入制度约束,尽早解决医疗康复等领域准入门槛高、互为前置审批等问题,进一步扩大向社会力量购买基本公共服务的范围和比重来鼓励更多的社会资本进入服务业领域并提倡为社会公众提供个性化、多样化的公共服务。①此后,各地政府开始逐步在公共服务领域尤其是医疗康复等行业积极推广引入市场机制,转变公共服务的供给模式,纷纷探索扶持各类社会组织参与省、市各级政府购买公共服务尤其是医疗康复等服务领域的有益途径。本研究首先对研究选题的背景进行了介绍,提出我国自闭症儿童数量不断上涨,当前政府出台的学前资助、教育覆盖等一系列保障政策仍然难以满足自闭症患儿实际需求这一现实困境。进而引出研究政府购买自闭症儿童家庭康复教育服务的现实意义与理论研究意义。紧接着,对国内外自闭症儿童家庭康复教育研究、政府购买公共服务研究以及政府购买自闭症儿童家庭康复教育服务相关研究进行总结分析,并对不同学者的观点进行概括进而阐述本次研究的研究方法以及创新与不足。在此基础之上,本研究围绕我国政府向社会组织购买公共服务的运作流程,以定性的研究范式,通过阅读书籍、收集文献、网上搜索等途径获取资料,采用参与式观察与半结构化访谈等方式方法,并借助利益相关者理论构建“动机—过程—结果”逻辑分析框架,着重从政府购买服务运作流程中政府、社会组织以及社会公众三个不同的利益相关者出发对合肥经开区推进政府购买自闭症儿童家庭康复教育服务的各主体行为动机、购买服务过程以及当前购买服务的效果等进行深入研究,阐述合肥经开区政府购买家庭康复教育服务项目的运行现状,对合肥经开区政府实际案例分析可能存在的局限做出分析,同时对国内未来自闭症儿童康复教育发展提出展望。在此基础上,旨在对后文提出针对合肥经开区乃至我国其他省市购买公共服务尤其是专业性极高的自闭症儿童家庭康复教育服务项目的改进建议具有深刻意义。
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