【摘 要】
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2020年中国取得了脱贫攻坚战的伟大胜利,胜利果实惠及神州大地,农村贫困人口全部脱贫。这一伟大胜利不仅仅让贫困人口完成了脱贫致富,而且极大地增加了人民群众的满足感、归属感,同时也增加了人民政府在群众心中的公信力和执行力。脱贫攻坚战完成后进入后扶贫时代,在扶贫领域内仍然存在着一些问题,巩固脱贫成果,防止脱贫人员再次返贫,都是亟待解决的问题。常大村位于河北省保定市顺平县西北位置,曾是一个深度贫困村,人
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2020年中国取得了脱贫攻坚战的伟大胜利,胜利果实惠及神州大地,农村贫困人口全部脱贫。这一伟大胜利不仅仅让贫困人口完成了脱贫致富,而且极大地增加了人民群众的满足感、归属感,同时也增加了人民政府在群众心中的公信力和执行力。脱贫攻坚战完成后进入后扶贫时代,在扶贫领域内仍然存在着一些问题,巩固脱贫成果,防止脱贫人员再次返贫,都是亟待解决的问题。常大村位于河北省保定市顺平县西北位置,曾是一个深度贫困村,人口规模庞大,贫困类型多样,致贫样本齐全,产业项目丰富,帮扶措施较多,贫困及脱贫情况与河北省乃至全国其他地方具有许多相似之处,具有典型的代表性和较高的研究价值。论文基于贫困和脱贫、返贫和返贫风险等相关概念界定以及贫困风险理论、贫困能力理论、协同治理理论、参与式发展理论等理论基础,运用文献分析法、实地访谈法、问卷调查法,简要介绍常大村脱贫户的基本情况,详细分析了在脱贫攻坚时期常大村采取的强化扶贫队伍建设、落实多种帮扶措施、推动村级经济发展、大力宣传扶贫政策等四方面的脱贫措施,这些脱贫措施脱贫效果显著,常大村生活水平显著提高、基础设施不断完善、产业项目稳步推进、政策保障有效落实。然而,访谈及调查发现,后扶贫时代常大村脱贫户仍存在健康问题导致返贫、就业困难引发返贫、产业脱贫效果不佳、自身发展能力差、社会帮扶力量薄弱等方面的返贫风险,造成返贫风险的原在于医疗保障机制不完善、脱贫人口就业能力不强、产业发展不够成熟、内生动力激发不足、社会帮扶机制不健全。为此,论文提出了五个方面防范返贫的对策建议:通过提高大病救助力度,简化救助审批程序,提高大病报销比例,扩宽药品报销范围,合理制定药品价格来完善医疗保障机制;重视就业技能培训、大力发展职业教育,增强脱贫人口就业能力;通过科学谋划产业、培育本地特色产业、推动农村产业优化升级、完善利益联结机制,建立产业发展长效机制;采取优化宣传教育引导机制、培育贫困群众主体意识、增加群众脱贫激励措施的方法激活群众内生动力;通过完善各部门协同参与机制、扩大社会帮扶参与主体、加强农户参与产业项目力度,健全社会帮扶机制。
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