旧区改造中的公众参与问题一直社会普遍关注，其实施的成败关系着政府透明度、公信力等，同时影响到旧区改造的顺利实施，继而成为旧区改造中为了实现公平和高效运转的核心问题。 上海先后经历了两轮大规模旧区改造的高潮，在公众参与政策方面逐步走向透明化和法制化，但是公众参与面临着参与被动、缺乏机制引导和操作指南、缺乏全过程参与和利益分配协调机制等问题。公众参与的理念、路径、方式、制度保障等多方面还没有和发达国家接轨。 本文通过问卷调查方式确定上海市旧区改造中的主要利益相关者，运用层次分析法和米切尔利益相关者界定的方法，界定旧区改造中的主要利益相关者，并且对利益相关着权重进行确定和排序，描述利益相关者的利益需求特征，研究旧区改造利益相关者权重现状；运用Rubinstein轮流出价模型，利用利益相关者的博弈行为解释此现象，在寻找公平、有效的博弈路径做了初步探索。 最后，本文在上述分析的基础上分析引入公众交互式参与模式的动力，在旧区改造过程中阐述利益相关者交互式参与的路径、路径培育方式、明晰交互式参与模式下利益相关者全过程参与的主要内容；运用格兰特的组织利益相关者类别和管理策略模型，阐述政府在旧区改造过程中交互式参与的管治内容、策略和重点管控环节和应该进行交互式参与的制度设计，保障交互式参与的顺利实施。