我国卷烟价格监管研究

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我国卷烟价格监管制度的设计和完善,不是卷烟价格监管研究的终点,也不是卷烟相关立法活动、市场监管和监管制度的最终目标。研究这一问题应当有系统的多元视角。从经济法的视角审视、建立、健全卷烟价格监管制度是一个循序渐进的历程,需要依据管理卷烟价格的实践和理论中出现的各种问题对相关的法律制度及时做出修改和完善。卷烟价格监管制度需要运用法治的思维,需要有效率的制度安排,这样才能有效预防和阻却潜在的卷烟价格机会型违规操作。其中社会公众和广大消费者参与卷烟价格管理,维护广大卷烟消费者、经营者、管理者各类主体的权益应是制度安排的重要指向。在我国的卷烟价格经济法管理实践中,一方面,可通过修订《价格法》、《消费者权益保护法》、《反垄断法》、《产品质量法》和《反不正当竞争法》等相关经济法法律法规把社会公众参与价格管理和监管固定下来,并成为卷烟价格风险监管的常态化机制和制度化要求。另一方面,对各个地方的创新性做法,在法律、法规、制度中可以不做强制硬性规定,根据地方实际保留特色,也可待时机成熟后再予以统一。此外,在具体制度中注重社会公众和广大消费者参与卷烟价格管理平等性、有效性、公开性、多元性和协商性。保障这些特性是消解分歧、化解矛盾、协调冲突、充分保障社会公众和广大消费者知情权、公平交易权、参与权、表达权、监督权的有效元素亦是卷烟行业多元利益达致公平合理的均衡点。我国卷烟价格监管制度的完善,实现卷烟价格管理的公平合理,域外行之有效的制度实践是可供我们借鉴的资源。为了建立起行之有效的卷烟价格监管制度,我们必须不断进行卷烟价格管理的自我评价、反思和改进。卷烟价格监管制度的进一步创新需要透视我国当下的具体国情,处理好我国社会转型中社会公德、企业社会责任、利益观念、商业道德、法律机制、人性、诚信等诸多问题。我国卷烟价格监管制度的基本思路应是确立政府主导地位、完善卷烟价格调控规范、加强卷烟价格监管制度的执行力、采取措施逐步推进卷烟价格的社会监督和完善税收法律规范,并且在完善卷烟价格违规方面的多元救济机制上有所建树。
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