【摘 要】
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新一代信息技术产业是创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的战略性新兴产业,是引领人类社会全面迈向信息时代的导航器。进入二十一世纪,信息技术日新月异,新产品、新应用、新业态层出不穷,信息技术产业加速融合发展,新一代信息技术产业突飞猛进,成为新时期推动经济社会又好又快发展的强大动力。目前,我国要想在第三次科技革命的浪潮中占领制高点,必须大力发展新一代信息技术产业,使之成为新的经济增长点,成为经济发展的新
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新一代信息技术产业是创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的战略性新兴产业,是引领人类社会全面迈向信息时代的导航器。进入二十一世纪,信息技术日新月异,新产品、新应用、新业态层出不穷,信息技术产业加速融合发展,新一代信息技术产业突飞猛进,成为新时期推动经济社会又好又快发展的强大动力。目前,我国要想在第三次科技革命的浪潮中占领制高点,必须大力发展新一代信息技术产业,使之成为新的经济增长点,成为经济发展的新引擎。但是,新一代信息技术产业的发展具有投资回收周期较长、风险与不确定性高、收益外溢程度高的特点,仅仅依靠企业自身的力量难以实现又好又快的发展,需要政府进行适当干预,提供政策上的支持。作为支持产业发展重要手段的税收优惠与财政补贴在这里显得尤为关键。从理论上来说,税收优惠与财政补贴可以有效促进新一代信息技术企业经营效益的提高和创新活动的增加,但税收优惠与财政补贴在实施中会出现一些问题,在某些方面没有发挥应有的激励效果,甚至起到了相反的作用。这些归结于我们对税收优惠与财政补贴的激励差异缺乏研究,并没有根据两种政策的不同特点制定协调运用方案,进而实行差异化的政策来推动产业发展。因此,深入对比研究促进新一代信息技术产业发展中的税收优惠与财政补贴不但具有重要的理论意义,更具有提高政策激励效果的现实意义。本文首先对文中相关概念进行了说明,并对国内外现有文献进行了系统梳理;分析了税收优惠与财政补贴支持新一代信息技术产业发展的依据,并对两种政策促进新一代信息技术产业发展的机制进行了对比分析。其次,梳理了我国目前支持新一代信息技术产业发展的税收优惠与财政补贴政策,并总结了现有政策存在的问题;阐述了税收优惠与财政补贴在现实中存在的共性与差异性。再次,基于前文的分析,以国泰安数据库中两百多家新一代信息技术产业上市公司2014-2018年的相关数据作为研究样本,构建计量模型检验了两种政策对企业经营效益和创新活动的激励差异,并剖析了产生差异的原因。最后,在前文理论与现实分析以及实证研究结果的基础上,本文提出了完善目前支持新一代信息技术产业发展的税收优惠与财政补贴的建议。本文运用对比分析法和实证分析法,以新一代信息技术产业为研究对象,采用新一代信息技术产业上市公司的微观数据建立面板回归模型,将税收优惠与财政补贴两个变量同时放入模型中,以验证两种手段激励效果的差异。通过实证分析发现:一是税收优惠与财政补贴对新一代信息技术产业的经营效益有显著的正向激励效果,但是税收优惠的激励程度要略高于财政补贴;二是税收优惠与财政补贴对新一代信息技术产业创新活动的激励效果有明显的差异,税收优惠有明显的正向激励效果,而财政补贴激励效果显著为负。这主要在于两种手段在激励方式、激励机制和激励对象上存在差异。因此,本文认为每种政策都存在适用性问题,企业应该结合自身的发展目标、发展阶段选择最优的激励方式。
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