西南地区小城镇的城镇化发展协调性研究

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在深入推进城镇化背景下,小城镇的城镇化协调发展在营造区域协调发展格局、统筹城乡发展乃至解决新时代下发展不平衡不充分问题等方面发挥着重要作用。西南地区小城镇的城镇化发展由于受到地形地貌复杂性、贫困问题顽固性和生态环境脆弱性等多重约束,长期处于不协调发展状态,已经成为中国城镇化进程的典型薄弱环节。科学认识西南地区小城镇的城镇化发展协调性是寻求其协调发展路径的前提基础。该区域小城镇的城镇化协调发展固有其复杂性和特殊性,不能照搬已往大中城市“不同步、不协调、不匹配”的发展模式;同时,大量研究也表明未能正确认识其发展协调性是导致城镇化失调的首要原因。因此,科学有效地认识西南地区小城镇的城镇化发展协调性对于推动中国城镇化协调发展具有重要意义。本研究从系统视角出发对西南地区小城镇的城镇化发展协调性进行研究。首先,基于文献研究界定了小城镇的城镇化协调性内涵,并结合实地调研剖析了西南地区小城镇的城镇化发展特殊性和现状;其次,结合西南地区小城镇发展特点,通过系统分析、文献研究和实证筛选建立了城镇化发展指标体系;并运用耦合协调度模型,从人口城镇化、经济城镇化、空间城镇化和生态城镇化四个维度构建了西南地区小城镇的城镇化发展协调性评价模型;最后,选取样本镇进行模型实证应用,并基于实证分析和实地调研提出了针对性的对策建议。通过以上研究,得出了以下结论:1)建立了包含人口、经济、空间和生态城镇化4个子系统28个指标的指标体系及协调性评价模型,用于认识和评价西南地区小城镇的城镇化发展协调性具有可行性。2)整体来看,西南地区样本小城镇的城镇化发展协调性呈现两极化分布,半数样本镇协调性较好,半数样本镇协调性很低,整体协调性状况不容乐观。3)西南地区样本小城镇的城镇化发展协调性存在两个“错位”现象:一是协调性现状与发展趋势的不匹配,表现为协调性较好的样本镇存在明显下行趋势,而协调性很低的样本镇存在上升趋势;二是城镇化发展水平和协调性的不同步,体现在部分样本镇的城镇化发展水平逐年提升但其协调性却逐年下降。4)针对城镇化发展水平和协调性两维划分的四种类型小城镇提出了差异化的城镇化协调发展实现路径:“HLHC”类型应采取“延续现状、防控风险”路径,着力提升小城镇内生动力;“HLLC”类型应采取“聚焦关键、重点突破”路径;“LLLC”类型应采取“识别短板、重点提升”路径;“LLHC”类型可采取“全面提升、协调推进”路径,优化基础设施并疏散当地社会压力。本研究的研究成果为科学认识西南地区小城镇的城镇化发展协调性提供了工具方法,能帮助揭示该区域小城镇的协调状况,有助于推动西南地区小城镇的城镇化协调发展,并对其他区域小城镇建设具有一定借鉴意义。此外,本研究拓展了城镇化发展协调性的研究视角,并在一定程度上丰富了小城镇的城镇化发展相关理论研究。
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