沈阳市是东北较早形成的工业基地,曾为建立我国完整、独立的工业体系和国民经济体系作出过历史性的贡献。然而,伴随着经济发展和体制转型,沈阳市在城区及城乡结合部形成了大大小小的棚户区。棚户区问题逐渐成为沈阳市经济发展以及改善城市环境必须解决的问题,同时,也是振兴东北老工业基地、构建和谐社会所必须解决的问题之一。作为全省乃至全国启动棚户区改造较早的城市,沈阳市目前已完成城市集中大片棚户区改造,现正重点进行城市零星棚户区改造。通过研究沈阳市棚户区改造案例,有助于为全国其他类似城市棚改工作提供借鉴。在研究初始阶段,采取文献研究法对棚改相关文献、棚改领域相关公共管理理论进行研究。在论文研究的中期,采用调查研究法,进入棚户区进行实地观察,对沈阳市棚户区改造这一民生工程的现实情况、存在的问题、取得的成效等方面进行分析研究。对比研究沈阳市与辽宁省其他棚改重点城市在棚改前后的相关数据,分析沈阳市棚改的效果以及面临的问题。论文研究的后期,主要采取系统分析法,首先是限定问题,明确沈阳市棚户区改造存在问题的特征、问题的影响程度、问题产生的环境、问题的症状；其次,从棚户区社会系统研究分析出发,探究棚改中问题产生的根本原因；最后,相应地提出解决棚改问题的思路与方案。针对沈阳市棚改过程中存在问题,提出了有针对性的对策和建议。首先,提出稳步推广政府与社会资本合作模式、大力推动政府购买棚改服务、创新企业债券融资方式、发挥国家开发银行金融支持作用四个具体措施来解决棚改资金来源不足的问题；其次提出加大货币化安置力度、加强保障性住房支持力度、采取灵活多元的住房产权制度三个措施来解决棚户区征收补偿难度大的问题；第三,通过完善社会保障体系、完善就业服务体系来解决改造后居民生活成本上升的问题；第四,通过探索建立“社区自治管理”模式、强化政府在后续管理上的职能以及推行社区自愿服务来解决棚户区改造后物业管理难的问题。