环境证据共享制度的实践反思及其理性建构

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在环境行政与环境司法联动的大背景之下,环境证据共享制度得以提出,该制度的提出无论对环境法治理论还是对环境法治实践均起到了一定的积极作用,因此,对环境证据共享制度何以产生以及相关概念如何进行界定就尤为重要。就实证层面而言,在考察环境证据共享制度的现状基础之上,可以得出环境证据共享制度存在部门职能错位、法律依据不足、运行机制不畅和证据转换不顺等相关问题。另外,环境证据共享制度的前提是建立在环境行政部门和环境司法部门权力边界划分的基础之上,环境行政部门主要通过行政权来治理环境问题,环境司法部门主要运用司法权来解决环境问题,但是在环境行政与环境司法联动的背景下,行政权和司法权却出现了一定的重合和错位。环境行政部门与环境司法部门在运用环境证据时有着各自的权限,在环境行政与环境司法联动的背景之下环境行政证据收集目的主要是最终在环境司法中得以适用。对于环境证据共享制度中存在的问题如何得以解决,主要通过解决路径和保障机制两个方面来得以实现。就解决路径而言,可以从部门职能之归位、法律依据之构建、运行机制之健全和证据转换之实现四个方面予以考量;就保障机制而言,主要从建立联席会议、信息共享平台和统一监测网络三个方面来予以完善。
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