网络募捐平台监管机制研究

来源 :石河子大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:hujun5100
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随着互联网的快速发展,网络募捐在大众的需求下应运而生。“互联网+慈善”作为新兴起的募捐方式,在互联网的推动下发展迅速,成为我国社会救助机制的有力补充。这种借助网络发布求助的方式具有方便快捷、辐射人群广、反馈效果好的特点,但以网络募捐之名、行诈骗之实的现象也越来越多。相关监管的缺失使得社会公众的利益难以得到维护,导致信任危机,诈捐骗捐引发的道德问题和法律问题也使得网络募捐何去何从陷入“白热化”状态。为了更好地规范募捐乱象,引导慈善募捐的有序稳定发展,2016年我国颁布了《慈善法》、2017年7月民政部官网公布了《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》两项推荐性行业标准,对网络募捐主体资格、网络募捐平台条件、善款使用等方面进行了详细规定,但行业标准的规定仍存在滞后性和不健全性,网络募捐平台遴选的具体标准仍未规定、善款流向模糊不清等突出问题亟待解决。网络募捐过程参与主体数量之大,对网络募捐平台的监管不能简单地依靠法律规制,还需要政府部门的参与,同时调动社会公众、新闻媒体等多方力量,建立起对网络募捐平台的共同监管。基于本文对个案进行研究,分析了网络募捐平台现状及存在的突出问题,从法律、政府、社会等多方监管主体角度出发,阐述了对网络募捐平台监管时存在的操作困境,指出法律未对募捐信息不透明的行为进行追责,个人求助不能受到《慈善法》的约束,政府部门对网络募捐平台的设立门槛较低,形式审查较为严重,监管缺乏合力等。之后,在此基础上横向对比域外视野下美国对在网络募捐平台监管的做法,借鉴较为成熟有效的措施,改进我国在网络募捐平台监管方面的疏忽和漏洞。最后,以协同治理理论为支撑,提出了对网络募捐平台监管可采取的规范化对策,包括完善制度设计填补法律空缺、强化募捐各方主体责任、提高隐私保护手段和侵权责任后果等,以期达到对我国网络募捐平台的有效监管,激发社会公众对募捐的重视和热情,促进整个慈善事业的发展。
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