自然灾害事件中政府全流程应急管理研究 ——以山东寿光洪涝灾害为例

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由于地理位置、气候等因素,我国是世界上自然灾害频发的国家,不仅对经济的增长造成影响、对社会的稳定和发展产生极大的危害,更会对人民群众的生命安全造成非常巨大的威胁。同时,随着我国经济的快速发展、城市化进程的不断加快,群众对于防灾减灾的期许也变得越来越迫切、要求也进一步提高,亟需有关部门单位高效落实各项应急举措。在这个基础上,在自然灾害面前能否高效应对,也成为了考验党和政府管理能力、应急能力、服务能力不可或缺的重要标准。2018年、2019年,山东潍坊寿光市连续两年遭受洪涝灾害,损失惨重,暴露出政府在防灾减灾应急管理方面的突出问题。因此,本文结合该案例,分析研究政府应急管理的问题的对策。本文基于自然灾害概念、应急管理概念、政府全流程应急管理概念和风险管理理论、危机生命周期理论、应急管理理论,对政府应急管理进行研究。首先,指出了寿光政府在应对自然灾害方面取得的进步与成效,并通过两年损失的对比,分析了“灾害发生前、灾害发生期间、灾害发生后”这三个阶段中存在的问题,包括组织机构体系不完备、应急物资保障不足、缺乏有效的部门配合、未能充分发挥信息公开和舆情引导作用等,进而分析问题产生的原因,包括危机意识薄弱、忽视了应急宣传教育和培训、矛盾化解的责任意识不强等,并通过对国外城市应急管理成功经验的介绍和借鉴,提出了完善政府自然灾害全流程应急管理的对策,包括强化组织体系建设、提升监测预报能力、引导社会力量参与抗灾救灾、开展有效总结评估等。
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