我国“省直管县”改革在实践中的对比研究

被引量 : 0次 | 上传用户:WZX10
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
我国当前的行政区划纵向层级为五级,其中市一级于上世纪80年代开始设立,由于当时农村交通、通讯不发达,政府的有效行政管理辐射面积有限,设立中心城市来对周围县、乡的发展进行指导与管理工作十分必要。但是随着我国经济与社会的发展进步,市管县体制已经逐渐不能适应发展所带来的新需求,市管县的弊端也日益突显。为了能提高行政资源的利用率、减少行政层级,同时也为了增强县域经济发展活力,绝大多数省份都已开始进行“省直管县”体制改革的工作。通过“扁平化”理论、“边际效应”理论、区域经济学理论、城乡统筹理论对我国行政层级设置进行分析,论证“省直管县”改革的必要性。对“市管县”体制的演进、效用与弊端进行简述,提出我国进行垂直行政体制改革的现实需求。我国现今经济高速发展、市场化经济日益成熟、交通条件日新月异、电子信息科技应用普遍,这都使中央与省级政府增大管理幅度实现行政管理的“扁平化”具有了现实的可行性。“省直管县”改革工作,在我国已经进行了多年。现阶段我国有26个省份都已经不同程度、不同方式的陆续开始进行“省直管县”改革的工作。但是我国各省份在管辖市县总数、省域面积、人口密度、经济发展水平、城乡发展差距、市场化程度、交通状况等方面都存在差异,并且每个省份在进行“省直管县”改革中所选择的路径也各不相同,因此各个省份通过改革所获得的影响存在差别。对我国各省份所辖的市县数量、省域面积与人口密度、市场化指数、人均GDP、市县人均GDP差距、高速公路密集度、电子政务水平等进行对比分析;同时,对现阶段我国各个省份进行“省直管县”改革所选择的“行政省直管县结合扩权强县”、“由强县扩权到准行政省直管县结合扩权强县”、“强县扩权结合财政省直管县”、“扩权强县结合财政省直管县”、“强县扩权与扩权强县结合财政省直管县”、“财政省直管县结合扩权强县到行政省直管县试点”、“强县扩权到行政省直管县试点”、“强县扩权”、“扩权强县”、“财政省直管县”等十种改革模式进行对比分析,探讨各省份的行政管理幅度、经济发展与市场化水平、交通环境状况,以及在“省直管县”改革中选择不同的改革路径等因素对各省改革工作的影响。在对各省份“省直管县”改革工作进行对比的同时,将实际情况与相关理论进行结合分析,找出各个省份在改革中所获成效不同的原因,并深化对“省直管县”改革工作在实际中所能发挥作用的认识。从本文对我国“省直管县”改革的相关问题进行探讨所选取的角度出发,提出调整我国省级政府的管理幅度、调整国家行政区划、做好对“弱县”发展的扶持工作、结合自身条件制定改革方式、合理界定省级及以下政府之间“事权”与“财权”等完善“省直管县”改革工作的建议。
其他文献
辨析"平衡移动"与"转化率"之间的关系,进一步采用数学分析的方法探究改变条件对恒温恒容平衡体系、恒温恒压平衡体系中化学平衡和反应物转化率的影响。
<正>【缩写】ACS=急性冠脉综合征;AF=心房纤颤;AIS=动脉性缺血性卒中;APLA=抗磷脂抗体;ASA=阿司匹林;AT9=第9版血栓的抗栓治疗和预防:美国胸科医师学院循证的临床实践指南;BM
<正> 自从1986年Koizumi等首先报道线栓法制作大鼠局灶性脑缺血再灌注模型以来,这一模型得到了广泛的采用。本模型的解剖学基础是:通过颈部手术暴露一侧的颈动脉系统,经颈外
本文是在参加导师2013年立项的国家社科基金项目《荆楚碑刻文献的集成整理与研究》课题所承担的一个分支——黄冈地区地方志碑刻集成整理工作过程中形成的成果。论文以黄冈地
随着各类新型的能源发电技术的发展以及考虑到传统的石化能源的逐渐枯竭和环境保护的角度,人们越来越关注和重视使用清洁能源的分布式发电技术。这里介绍到的微电网技术,它是
最低工资制度能否发挥有效作用取决于最低工资标准的制定是否适度。过高或过低的最低工资标准不仅不能实现最低工资制度设计的初衷,反而会减少劳动力需求或者对劳动者权益的
在今年召开的全国两会上,有代表又一次提出了“加快社工队伍建设”的呼吁。不少专家学者认为,在我国全面建成小康社会,实现国家治理体系现代化的全局中,社工队伍等专业力量具
从知识内容看:化学平衡知识是灵活性强、思维难度高的内容,通过此内容的教学为学生搭建平台以培养学生分析问题、解决问题及发散性思考问题的能力。从学生认知层面看:学生对
证据是实现司法公正的基石.科学证据因其自身的特点和科学的属性在证据体系中占有重要地位,但对科学证据存在认知出现偏差,盲目使用科学证据易造成刑事错案,影响司法公正.本
目的:系统评价三环类抗抑郁药治疗肠易激综合征的疗效和安全性.方法:计算机检索PubMed数据库、Cochrane图书馆临床对照试验数据库、中国生物医学文献数据库、中国期刊全文数