随着大众化高等教育时代的到来,高等教育服务质量越来越受到关注。国内外经验表明,管理制度在高等教育质量控制中扮演着重要的角色。近年来我国高等教育迅速发展,质量及其管理问题日益凸现,制度失灵现象严重,因此高等教育质量管理制度创新是一个急需研究的重要课题。本文以教育服务理论、制度变迁理论、服务质量管理理论为理论基础,主要运用文献研究法、理论研究法和比较分析法对我国高等教育质量管理的制度变迁轨迹及其影响因素、制度失灵的表现及原因、制度创新的制约因素以及如何促进制度创新等问题进行了系统研究。本文认为高等教育质量管理制度的变迁实质上是一种更高效率的制度取代低效率的制度,分析变迁的轨迹发现高等教育质量管理制度有趋同性、变迁的轨迹有路径依赖性和变革速度缓慢、变革成本高等特点。导致我国高等教育质量管理制度失灵的主要原因有政府的失位与越位、制度设计理念偏差、制度设计过程简单、制度体系不完善、制度环境不协调。而传统文化、制度环境、制度成本等因素则制约着我国高等教育质量管理制度创新。高等教育认证制度、大学排名制度、高等教育质量监督制度是国外实践证明的能有效提高高等教育质量的制度,学习和借鉴这些制度对创新我国高等教育质量管理制度是一条有效途径。我国高等教育质量管理制度创新必须遵循公平与效率兼顾、多主体参与、继承与创新相结合的原则;创新主体应由单一的政府主导转变为政府、高等学校、教师与学生、中介机构共同参与:创新的内容包括高等教育质量标准、认证制度、监督与评价制度、服务承诺制等方面:同时通过转变观念、科学设计、提高管理者素质、优化制度环境等途径来实现高等教育质量管理制度创新。