公共管理的核心是政府联合不同机构运用各种方法实现社会利益和公共福利。而金融市场是社会经济生活的核心,也是形成社会公众利益、影响公共福利的重要部分。在金融市场中,普惠金融是涉及面最广,影响人数和机构数量最多的金融分支,各地政府是否发展好普惠金融,是否发挥好普惠金融利民惠民的作用,对于增加广大中低收入者和小微企业收入,实现社会利益的最大化和公平化有着至关重要的作用。为实现前述公共管理目标,就需要政府联合各级财政、税收部门,统筹协调银保监、人民银行、高校以及社会基层服务机构一起较快较好的发展普惠金融、提升民生福祉。但目前金融业发展过程中存在着金融资源配置不均衡、融资难、融资贵等问题,使得传统的金融机构无法真正提供惠及绝大多数人的金融服务。为提升社会利益水平,增加广大中低收入者的可支配收入,就必须大力发展普惠金融,引导更多金融资源向经济社会发展的重点领域和关键环节倾斜,提高金融服务的可获得性,满足人民群众日益增长的金融服务需求,尤其要让中小企业、低收入人群等弱势群体更加便捷的获取金融服务,来推动经济发展方式转型升级,促进社会和谐。在这种背景下,深入分析我国普惠金融发展现状,并联系实际问题,找出促进普惠金融进一步发展的对策,对于各地区的在金融领域的公共管理将起到顾问性作用。本文从公共管理视觉来分析成都市普惠金融发展问题,尤其是在县域经济重要性凸现的今天,以成都市下辖的崇州市为例,突出分析普惠金融在县域经济下的发展,进行更深、更细的研究,旨在及时发现问题并予以解决。本文在理论分析的基础上,通过发放调查问卷,实地走访等方式去获取第一手资料,并就此寻找成都市普惠金融发展中存在的问题,并对问题产生的原因进行分析,从健全普惠金融机构体系、创新普惠金融产品和服务、加强金融消费者教育、提高普惠金融服务能力、发挥政策引导和激励作用等角度提出相应的对策建议,为成都市普惠金融的进一步创新与发展提供一定的参考,使普惠金融的发展少走弯路,以促进成都市经济社会的发展,使金融服务真真正正地走进千家万户。