渭河流域水资源保护的生态补偿标准研究

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生态补偿研究是生态学、环境经济学、环境管理学以及可持续发展领域的一个前沿问题和热点问题。在解决当前环境问题与区域协调发展问题的过程中,生态补偿具有以往环境措施所不能比拟的优势。我国开展的生态补偿研究大多集中于生态补偿理论研究,对生态补偿的实践研究还相当欠缺。特别是生态补偿实践中必须定量化的生态补偿标准研究寥寥无几,成了生态补偿实践发展的制约因素。就某一流域来说,流域各区域之间联系紧密,任何区域主体破坏或保护水资源的行为都会对其它区域产生外部性影响,为减少环境破坏活动和激励环境保护活动,有必要将生态补偿引入到流域环境管理的实践中。然而,流域生态补偿同样面临实施的难题,其根本原因在于生态补偿标准的确定没有统一的、可操作的量化模型。因此本文的研究目的是尝试建立一套确定生态补偿标准的科学方法,使相关的利益各方都能从生态经济补偿中获得保护环境的动力。本文的主要内容是通过构建模型来解决生态补偿标准确定这一关键问题。首先,根据流域整体性和差异性将流域生态补偿分为两种模式:一是对流域水源区的补偿,二是相邻流域间的补偿。然后分别提出了两种模式下生态补偿标准的计量方法,并以渭河流域数据为基础进行了案例区生态补偿标准的计算。最后对结果进行了分析,并提出今后需要努力的方向。本文具体研究内容如下:第一章:指出生态补偿的研究背景,明确本文的研究目的和意义,综述国内外的研究进展,并详细介绍了本文的研究思路和研究方法以及论文可能的创新点。第二章:在界定生态补偿相关概念的基础上,从外部性理论、公共产品理论和生态服务功能价值理论论述了生态补偿建立的理论基础。此外,分析流域生态补偿的原则和流域生态补偿标准的计算依据。最后,根据流域整体性和差异性将流域生态补偿标准分为两种类型:水源区水资源保护的生态补偿标准和相邻上下游区域间的生态补偿标准。第三章:简述渭河流域概况和水资源利用现状,并指出渭河流域严重的水资源问题,其中水资源的污染和浪费最为严重。为解决水资源问题,渭河流域尝试建立生态补偿制度,但也存在很多问题,其中最关键就是缺乏统一的生态补偿标准。第四章:水源区水资源保护的生态补偿标准计量。首先计算渭河流域水源区——渭源县在水资源保护中的投入成本以及因发展权限制所损失的机会成本,把其作为补偿的标准,然后根据下游受益区的支付能力,取水量以及排污量确定各自的分摊系数,最后确定下游受益区对水源区的补偿额度。结果表明,各省区向渭源县的生态补偿标准为甘肃省7642.21万元、宁夏回族自治区2878.73万元、陕西省28318.88万元。第五章:相邻上下游区域间水资源保护的生态补偿标准计量。根据渭河流域咸阳和西安交界断面的水量和水质情况计算水污染的经济损失,把水污染经济损失作为确立生态补偿标准的依据。结果显示,多年来断面水质都低于国家规定的水质标准Ⅲ类,因而处于上游的咸阳市就应该补偿西安市因水污染而造成的经济损失,以计量模型法和恢复费用法的计算结果分别作为生态补偿标准的上限和下限。第六章:在总结本文研究成果的基础上,提出了渭河流域生态补偿标准实施的建议,指出文章存在的缺陷和不足处。
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