1931年底,南京国民政府改组江西省政府,任命熊式辉为省政府主席,并兼任民政厅长,吴健陶、陈剑翛、龚学遂分掌财政、教育、建设三厅。熊式辉乃江西安义人士,受命治理桑梓之邦,历时达十年之久,史称“赣政十年”(1931～1941)。熊氏上任伊始,江西政局动荡不安。中国共产党领导的红军活跃在赣鄱大地,割占区域由南而北日渐扩大。“剿匪”战事年复一年,耗兵费饷,未曾止息。兼之各种自然灾害频繁,更使民生交困。随着整个中国朝着近代化转轨,江西以前极有优势的手工业如夏布、瓷器、茶叶、纸业等等全面衰落,而近代化的工业在江西起步晚、规模小、发展慢。对于经济发展有促进作用的交通基础设施建设也极其落后。省政府虽设有诸如财政厅、建设厅等经济行政部门,但在当时也形同虚设。省政府于经济建设事业有心无力。此困厄之境终在1934年随着红军第五次反“围剿”失利不得不进行战略转移而得到转机。江西省政府将1935年定为“建设年”,全力着手于省内经济的恢复与发展。开设农业院、工业试验所、陶业试验所等试验机构,增设江西省农村合作委员会、江西省政府农村改进事业委员会、工商管理处、萍乡煤矿整理局等管理机构,废除苛捐杂税,贯彻执行中央政府颁发的各种经济措施,并根据自身情况制定相应的奖励办法。经此一番努力,十年间江西经济有了明显好转,农业得到复兴,公路建设全国领先,浙赣铁路建成通车,工矿业获得大力发展,战时省营工业盛极一时,同时通讯建设、水利建设等并行不悖。熊式辉治赣十年,期间先有“剿匪”之战,后有抗日战争。然大体言之,熊式辉维持了省政府的权威和向心力、凝聚力。在一个有权威的省政府的领导之下,江西抓住了一切有利的发展条件,努力建设。故而在熊氏离赣之时,江西的建设情况是有目共睹的,是出人意料的,是让人欣喜的。身处乱世,个人欲有一番作为,自身必得有非凡才干。在近代江西历史上长达十年的主政者鲜有,而熊式辉却能做到,其才其略,不可谓不雄不大。然则一个单个的个人能力再强,也终究要受到其所处时代的影响。熊式辉生长在新旧杂处的清末,既接受了中国传统儒家教育,又学习了近代西方的新知识。新旧并存一身,这在其施政的时候也往往表现得很明显。总而言之,经济建设是“赣政十年”间一项重要内容,不可不察。期间得失,不可不总结。主政者功过,也不可不有一番鉴定与评论。本文在最大范围内搜集史料,通过去伪存真,清晰地展示出“赣政十年”间省政府有关经济建设的所作所为,分析当中的得失,以期后来者能从中得到经验借鉴。