多年来,政府多通过政府财政融资的渠道来满足大多数公共工程项目对资金的巨大的需求。但是因为公共工程项目一般都是建设周期长、规模庞大的大型基础设施建设项目,因此长久以来在资金方面就存在着很大的供需缺口。为了解决公共工程项目发展中的融资难的问题,国家经过数次的投融资体系变革,提出了在经营性公共工程项目领域引入民间资本的改革措施。因为公共工程项目通常都是对区域或国民经济有重大影响的项目,将公共工程项目投入到市场中以后,政府最关心的就是公共工程项目融资能否顺利进行。因此政府有必要站在项目的角度分析项目融资成功的影响因素,即融资中的风险,构建公共工程项目融资选择中的评价指标体系,按照一定的评价标准,针对具体的融资情况和融资条件进行项目融资方案的优选。公共工程项目融资风险的识别及从风险管理的角度来研究公共工程项目融资方案的选择是本文的主要研究内容,侧重于从政府对公共工程项目融资方案选择方面来展开研究过程。从风险管理的角度入手,结合现有的国家投融资体制改革的现状和未来的发展趋势,综合考虑财务融资、权益融资和债务融资的不同的特点,分析政府在公共工程项目融资方案的选取中应考虑的主要因素,分析找出各影响因素对融资方案所带来的风险的影响程度,建立一套可行的风险评价量化指标,尝试把公共管理治理理论和项目融资风险管理理论有机结合,理论联系实际,致力于寻求政府公共工程项目风险最小的融资方案。基于风险分析的公共工程项目融资方案的选择思路是:(1)对公共工程项目融资的条件进行调查、分析,按照层次分析法的原理和方法,来构造公共工程项目融资风险评价层次模型;(2)用Delphi方法构建指标两两比较判断矩阵,并用借助Matlab6.5求出重要性权重值;(3)对数据的一致性进行检验,能通过一致性检验的数据进入下一步骤计算,不能通过检验的数据要进行调整后再进行下一步骤的计算;(4)结合专家对每个指标的评语集,计算指标隶属度;(5)由以上计算得出的数据进行模糊综合评价,求出每一指标相对应的风险程度评分;(6)最后得出各备选融资方案的风险程度综合评价指数,依据所得出的数值择优进行相对应的融资决策与管理。由研究可以得出:政府在经营性公共工程项目的融资过程中,应把财政融资、权益融资、债务融资有机地结合起来,才能在极大程度上消除各种融资方案的负面影响因素,从而达到现实条件下风险最小的成功融资。